Новости СМИ2

Бюджетные расходы на национальную безопасность стагнируют

03.10.2016 Палата представителей в первом чтении рассмотрела Закон «О республиканском бюджете на 2017 год». А уже 5 октября проект прошел второе чтение. Рассмотрим перспективы на кусок бюджетного пирога сектора национальной безопасности и обороны в будущем году.

Было-стало-будет. Остановимся на пятилетнем периоде с 2013 по 2017 годы. За 2013-2015 годы воспользуемся показателями отчетов об исполнении республиканских бюджетов. Для 2016 и 2017 годов будем оперировать плановыми показателями. При конвертации использовался среднегодовой курс доллара США для 2013-2015 годов и средний курс за 2016 год для показателей текущего и следующего годов.

bydjet 17 1

Очевидно, что бюджетные возможности значительно сжались. При этом удельный вес расходов на сектор нацбезопасности и обороны в бюджетных доходах остается относительно стабильным. Доля расходов на национальную оборону колеблется в пределах 5-6% от доходной части бюджета. Является ли это свидетельством милитаризации? Отнюдь: так, доля расходов на оборону в бюджетных доходах составляет порядка 6% для Литвы, Латвии и Эстонии, порядка 10-11% для Польши и около 9% от доходов федерального бюджета Германии. Рассматривать показатели Украины и России не целесообразно – это воюющие государства.

Отметим, что стабильный удельный вес расходов на национальную оборону за рассматриваемый период как-то слабо вяжется с вербальной озабоченностью беларуского руководства кризисом безопасности в регионе. И уж точно не свидетельствует о том, что официальный Минск рассматривает угрозу силового противостояния с Россией в качестве реальной. По крайней мере — не в обозримой перспективе. Однако это отнюдь не означает, что беларуское руководство пребывает в состоянии легкомысленной самонадеянности. О чем свидетельствуют мероприятия боевой подготовки беларуских силовиков за последние два с половиной года.

Интересно отметить, что пенитенциарная система «съедает» ресурсов больше, чем госбезопасность и столько же, сколько граница.

Сравним динамику изменения расходов на национальную безопасность и оборону применительно к изменению бюджетных доходов, взяв за отправную точку показатели 2014 года, когда были зафиксированы самые высокие доходы за рассматриваемую пятилетку.

bydjet17 2

Наибольшему сокращению подверглись расходы на национальную оборону. Расходы на материальные резервы остаются относительно стабильными и связаны с необходимостью регулярного освежения запасов в приблизительно одинаковых масштабах. Рост в 2017 году может быть связан с необходимостью освежения категории ресурсов, которые закладываются на длительные сроки хранения, однако храниться бесконечно не могут. Например, срок хранения зерна в матрезерве – 2 года, а полипропиленовых мешков — 10 лет.

Не бюджетом единым. Далеко не все расходы на национальную безопасность и оборону отражены в соответствующих статьях бюджетных расходов. Во-первых, силовые ведомства могут быть бенефициарами ряда государственных программ, напрямую к ним не относящихся. Так, в расходы на развитие сельских территорий были включены и средства на капитальный ремонт и строительство объектов МЧС. Кроме того, согласно ст. 14 Закона «О государственных секретах» к госсектерам могут быть отнесены сведения об объемах финансирования из республиканского бюджета Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, правоохранительных и иных государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность Республики Беларусь. Во-вторых, определенные ресурсы концентрируются в условном «параллельном бюджете», представленном различными фондами, а также формирующимся из доходов от деятельности формально частных субъектов хозяйствования. Речь идет о суммах в несколько сот миллионов долларов в год. Однако сомнительно, чтобы расходы «параллельного бюджета» превышали в совокупности по всем силовым ведомствам USD 150 млн в год.

Кредит-дебит. Как же в условиях падения в долларовом исчислении расходов на нацбезопасность сводится бюджет силовых ведомств? Как бы там ни было, но осуществляется закупка техники, пускай и небольшими партиями, материальных ресурсов, проводятся мероприятия подготовки силовиков, худо-бедно, но поддерживается и развивается инфраструктура. Дело в том, что в расходах беларуских силовых ведомств 75-80% составляют расходы на содержание личного состава и соцзащиту. После валютного обвала 2015 года в долларовом исчислении расходы на эти цели резко сократились. А бюджетные расходы в целом по сектору на подготовку и капитальные затраты в абсолютных величинах могли даже немного вырасти. Для пенитенциарной системы и пограничного ведомства капитальные расходы подросли заметно, что связано с рядом проектов: строительство нового исправительного учреждения в Колядичах и развитие пограничной инфраструктуры на беларуско-украинской границе.

Таким образом, резкое на десятки процентов сжатие бюджетов силовых ведомств не привело автоматически к кризису в их повседневной деятельности, т.к. произошло по сути за счет людей, которые носят погоны, гражданских сотрудников и отставников.

В плюс идут и деньги из «параллельного бюджета». Основным получателем которых, как можно предположить, является военное ведомство.

Вывод. В условиях кризиса и падения государственных доходов ожидать наращивания финансирования расходов на национальную безопасность и оборону не приходится. Возможности перераспределения бюджетных средств становятся все меньше, и могут быть задействованы только в условиях реальных угроз безопасности страны.

Если в нулевые годы можно было говорить о нерациональном расходовании и транжирстве бюджетных средств на дорогостоящие имиджевые проекты, то сейчас об этом говорить не приходится. Беларусь сильно обеднела. Для сравнения: доходы бюджета Литвы на 2017 год на 20% превысят запланированные доходы беларуского бюджета.

«Уникальная беларуская экономическая модель» оказалась уникальной по своей тупиковости.

Источник: http://www.bsblog.info/

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Ещё статьи из рубрики «В СТРАНЕ»:
Ещё статьи из рубрики «Новости»:

Архив материалов

Март 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Фев    
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  

Обсуждение