Новости СМИ2

4‭ ‬сценария внешнеполитических стратегий США и их влияние на Беларусь

4причиныЭкспертная инициатива‭ ‬«Минский диалог‭»‬ выпустила доклад о значении новой администрации США для международных отношений и безопасности в Восточной Европе.

Доклад стал результатом работы экспертного семинара‭ ‬«Значение новой администрации США для международных отношений и безопасности в Восточной Европе‭»‬,‭ ‬который прошел в Минске при участии действующих и бывших дипломатов,‭ ‬зарубежных и белорусских экспертов.‭ ‬Семинар был организован по методологии ситуационного анализа и стал первым исследовательским мероприятием такого формата в рамках экспертной инициативы‭ ‬«Минский диалог‭»‬.‭ ‬Особое внимание уделяется влиянию изучаемых процессов на Беларусь и возможностям Минска в контексте различных сценариев,‭ ‬сообщили‭ ‬Thinktanks.by в пресс-службе экспертной инициативы‭ ‬«Минский диалог‭»‬.

Одна из частей доклада посвящена сценариям развития внешнеполитической стратегии США и их значению для региона Восточной Европы и Беларуси.‭ ‬Предлагаем вам ознакомиться с данными сценариями.

Методика

Участники семинара проанализировали ряд критических неопределенностей‭ (‬независимых переменных‭)‬,‭ ‬от которых с высокой вероятностью будут зависеть содержание внешней политики администрации Трампа и характер отношений США с основными международными‭ ‬факторами.‭ ‬В ходе сценарного планирования экспертами были выделены две оси критических неопределенностей,‭ ‬которые будут оказывать наиболее существенное влияние на общий контекст политики США в Восточной Европе и на белорусско-американские отношения,‭ ‬в частности:
нормализация‭ ‬versus эскалация отношений США и России‭;
интервенционизм‭ ‬versus изоляционизм в американской внешней политике‭ (‬включая ослабление‭ ‬versus усиление политики продвижения демократии в мире‭)‬.

На основе сочетаний наиболее значимых неопределенностей была построена матрица возможных сценариев развития политики США в Восточной Европе и белорусско-американских отношений.‭ ‬В качестве горизонта сценарного планирования была определена президентская каденция Трампа‭ – ‬4‭ ‬года.

Сценарий‭ ‬1.‭ ‬Улучшение отношений США и России при общем изоляционистском курсе США

В рамках этого сценария США будут снижать свое политическое и военное присутствие в Европе,‭ ‬благодаря чему образуется частичный‭ ‬«вакуум силы‭»‬,‭ ‬особенно в Восточной Европе.‭ ‬Россия же вследствие этого будет стремиться максимально нарастить свое влияние на постсоветском пространстве и в странах бывшего соцлагеря.

При этом возможности Беларуси для политики маневрирования сократятся,‭ ‬а зависимость от России возрастет.‭ ‬США,‭ ‬вероятно,‭ ‬снимут большинство антироссийских санкций,‭ ‬что приведет к восстановлению российского рынка и оживит международную торговлю в регионе.‭ ‬Это позитивно отразится и на экономической ситуации в Беларуси.‭ ‬Однако при этом еще больше увеличится и привязка белорусской экономики к российской,‭ ‬в том числе в результате углубления интеграции в рамках ЕАЭС,‭ ‬которая будет инициирована Россией.

Заинтересованность Минска в американском рынке и возможности выхода на его нишевые сегменты для белорусской продукции будут меньшими,‭ ‬особенно учитывая американский протекционизм.‭ ‬В рамках этого сценария США позитивно решат вопрос снятия санкций против Беларуси и восстановления полноценной работы посольств.‭ ‬Однако в целом поле для белорусско-американского сотрудничества будет оставаться минимальным.‭ ‬«Минская площадка‭»‬ по Украине сохранится,‭ ‬однако ее значение будет снижаться по мере урегулирования конфликта в Украине.

Сценарий‭ ‬2.‭ ‬Улучшение отношений США и России при общей интервенционистской внешней политике США

В рамках этого сценария военные кампании,‭ ‬которые США ведут в Сирии,‭ ‬Ираке и Афганистане,‭ ‬а также взаимное признание сфер влияния США и России приведут к еще большему снижению внимания Вашингтона к Восточной Европе.‭ ‬Следовательно,‭ ‬это,‭ ‬как и в предыдущем сценарии,‭ ‬будет стимулировать Россию наращивать свое влияние в регионе Восточной Европы,‭ ‬и в частности в Беларуси.

Такой международный расклад вместе с отменой антироссийских санкций будет способствовать дальнейшему развитию евразийской интеграции.‭ ‬США продолжат политику продвижения демократии в мире.‭ ‬Несмотря на то,‭ ‬что Беларусь не будет являться важным направлением,‭ ‬Вашингтон по-прежнему будет оказывать поддержку оппонентам белорусской власти,‭ ‬что будет вызывать недовольство официального Минска.‭ ‬Это усложнит переговоры по восстановлению полноценной работы посольств,‭ ‬возможно,‭ ‬и вовсе их остановит.‭ ‬В рамках этого сценария санкции США в отношении Беларуси будут сохранены.

Сценарий‭ ‬3.‭ ‬Ухудшение отношений США и России при интервенционистском внешнеполитическом курсе США

Этот сценарий можно условно назвать новым изданием‭ ‬«холодной войны‭»‬,‭ ‬при котором США и Россия будут наращивать военное присутствие в Восточной Европе,‭ ‬а конфликты на постсоветском пространстве могут вновь вернуться в горячую фазу.‭ ‬С сохранением напряженной ситуации на Донбассе‭ ‬«минская площадка‭»‬ не утратит своей актуальности,‭ ‬но перевести ее в формат‭ ‬«минского процесса‭»‬ (переговоров по урегулированию американо-российских отношений‭) ‬вряд ли удастся.

Этот сценарий предполагает стимулирование‭ ‬«политики качелей‭»‬ официального Минска,‭ ‬то есть лавирования между Западом и Россией,‭ ‬поскольку геополитическое значение Беларуси резко возрастает.‭ ‬США могут частично либо полностью отменить санкции против Беларуси и восстановить полноценное дипломатическое присутствие в целях поддержания‭ ‬«ситуационного нейтралитета Беларуси‭»‬.

Однако экономические отношения с США вряд ли получат развитие.‭ ‬Одновременно произойдет и сужение поля для маневра Беларуси.‭ ‬То есть при общем стимулировании‭ ‬«политики качелей‭»‬ амплитудные возможности такой политики будут ограниченными.‭ ‬Повысятся риски сотрудничества с США и НАТО,‭ ‬особенно в военной сфере,‭ ‬поскольку в условиях конфронтации с Западом Россия усилит давление на Беларусь с целью принудить союзника к лояльности.

В том числе,‭ ‬это может проявиться в актуализации вопроса российской авиабазы на территории Беларуси и требования признания Крыма российским.

Сценарий‭ ‬4.‭ ‬Ухудшение отношений США и России при изоляционистском внешнеполитическом курсе США

В рамках четвертого сценария Вашингтон зафиксирует свои отношения с Россией на некотором‭ (‬низком‭) ‬уровне и не будет заинтересован в активных поисках компромиссов с Москвой и тем более в заключении с ней каких-либо сделок о разделе сфер влияния.‭ ‬В отношении России будет реализовываться политика умеренного сдерживания,‭ ‬то есть без наращивания контингентов НАТО и США в Восточной Европе и без массированного спонсирования антироссийских сил в регионе и оппозиции в самой России.

В рамках этого сценария Беларусь может реализоваться как‭ ‬«посредник‭»‬ между Россией и США в вопросе снижения напряженности и построения большего доверия‭ (‬«минский процесс‭»‬).‭ ‬Однако самостоятельные действия Минска,‭ ‬особенно в разрез с российской линией,‭ ‬чреваты серьезными рисками,‭ ‬так как при отсутствии заинтересованности США в регионе Россия будет усиливать свое давление и требовать геополитической лояльности.

В такой ситуации велики шансы снятия санкций в отношении Беларуси и обмена послами с США,‭ ‬поскольку последние будут менее идеологизированы в международной политике.

Источник: https://thinktanks.by

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Ещё статьи из рубрики «АНАЛИТИКА»:
Ещё статьи из рубрики «Концепции и доктрины»:

Архив материалов

Апрель 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Мар    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

Обсуждение