ИА REX публикует статью эксперта по вопросам национальной безопасности, обороны и международным военным конфликтам, генерал-майора Сергея Канчукова о модернизации российской армии в современных условиях.
5 ноября 2012 года в России скромно отмечен праздник, День военного разведчика. Теперь можно с уверенностью констатировать, что 5 ноября 2012 года можно записывать в историю России и именовать ещё как и День начала возрождения Российской армии. Ведь в этот день, как показывает развитие событий, президент Российской Федерации Владимир Путин принял решение о смене Министра обороны ВС РФ, а значит и смене вектора реформы армии.
Можно бесконечно долго писать и обсуждать некоторые положительные моменты или отрицательные итоги придания армии «нового облика», ответственности и безответственности должностных лиц, непонимания. Несомненно, в ходе реформы сделано немало, но и недостатков предостаточно. Так, за счёт увольнения более 150 тыс офицеров и ликвидации института прапорщиков, осуществлено повышение денежного довольствия. Но лишение целого ряда льгот полностью свело на нет данное повышение, а по некоторым, офицеры остались в минусе. Так же обстоит дело с квартирами, которые строились там, где невозможно жить военным пенсионерам, а в отсутствие инфраструктуры, они теперь простаивают пустыми. Такая оценка, это очень мягкое определение, которому не подходит афоризм «кто не работает, тот не ошибается». С реформой, а вернее, модернизацией армии ошибаться нельзя.
Но и забывать ничего нельзя. Нужно всё проанализировать, всё учесть, всё расследовать и дать объективную оценку. Сейчас должно быть предоставлено слово «товарищу «Маузеру», в лице военной прокуратуры и военной контрразведки. Без этих жёстких действий, без выжигания калёным железом коррупции, взяточничества, откатов, откровенного воровства, преступной халатности, обмана, без преодоления очковтирательства, показухи, безответственности, новую армию модернизировать невозможно.
Актуальным становится создание плана модернизации вооруженных сил Российской Федерации. Новому министру обороны РФ предстоит решить сверхсложную задачу модернизации и возрождения российской армии. Первые дни руководства министерством обороны генералом армии Сергеем Шойгу показывают, что взят верный курс, о котором министр заявил в беседе с президентом РФ Владимиром Путиным. Министр обороны, с первых шагов в должности, опираясь на армейский коллектив, приступил к замене руководящего состава министерства, предложив президенту РФ новую кандидатуру начальника Генерального штаба, заслуженного и уважаемого в армейской среде боевого генерала, генерал-полковника Валерия Герасимова, а на должность первого заместителя министра обороны, боевого генерала, генерал-полковника Аркадия Бахина. Оба офицера пользуются заслуженным авторитетом, как в войсках, так и у руководства страны. И это не последние назначения и изменения в военном ведомстве, что вселяет определённую надежду. С одной стороны нельзя войти два раза в одну, и туже реку, а значит нельзя вернуться к старой армии, просто этого не выдержит экономика страны. С другой стороны, и это объективно видно, нельзя продолжать, без модернизации, то, что было реализовано в ходе придания армии «нового облика».
Сейчас ясно, что План модернизации Российской армии можно разработать и выполнить, только используя перефразированную знаменитую фразу, армию России можно модернизировать, имея холодную голову, горячее сердце и чистые руки.
Ранее, до реформы «нового облика» не было явно выделено разделение функций, на административные, и на оперативные. Сейчас, следуя иностранной моде, эти функции в российской армии объективно разделены. Административные и политические приписываются функциям министра обороны, а оперативные, начальнику Генерального штаба. Такое разделение в условиях России, малопродуктивно, и позволяет распылить ответственность должностных лиц перед страной, народом и верховным главнокомандующим.
В связи с этим, первая особенность модернизации российской армии должна заключаться в единоначалии и персональной ответственности министра обороны РФ за обороноспособность страны.
Выбирая на начальном этапе, между изучением административных и оперативных функций, необходимо предпочтение отдать именно изучению оперативных функций. В связи с этим, министру обороны необходимо лично знать состояние боевой готовности вверенной организации.
Первый шаг министра обороны на своём посту, как нам кажется, должен быть связан именно с всесторонней проверкой боевой и мобилизационной готовностью армии, определить её способность реально выполнить поставленные задачи, как в вооруженном конфликте, так и в крупномасштабной войне. Мы, уверены, что это позволит реально проверить боевую и мобилизационную готовность, боевые возможности, возможности функционирования обеспечивающих структур, в том числе и аутсорсинга, как в повседневной жизни, так и в учебно-боевых условиях. Это позволит объективно оценить и работоспособность самого главного органа управления армией – её Генерального штаба. Без такой всесторонней проверки невозможно реально определить все плюсы и минусы реформы «нового облика».
Вторым шагом, должно стать заседание Совета безопасности РФ, на котором необходимо отчитаться перед президентом РФ, как верховным главнокомандующим, всем силовым структурам РФ, для уточнения и выработки объективной картины обстановки в мире. Этот доклад и его выводы должны стать реальным анализом угроз и вызовов для России, и прогноза её развития. Такой прогноз должен включать ближайший (2013-2014 годы), среднесрочный (2014-2020 годы) и долгосрочный (2020-2050 годы) периоды, позволяющий реально спрогнозировать строительство и развитие вооружений, техники, развитие, экономической, демографической, социальной политики, обороноспособности страны с учётом тех тенденций и прерогатив развития, которые наблюдаются в мире. Нужно чётко определиться со сроками и масштабом возникновения угроз, а значит и сроками проведения модернизации вооруженных сил.
Исходя из объёмного анализа, основанного на различных подходах и выводах военно-научного сообщества, анализа зарубежной военной науки, с учётом всех особенностей, ограничивающихся не только констатацией, а и представленного расчётами и предложениями по широкому спектру вопросов, выработать основные направления модернизации и развития, которые положить в основу плана модернизации. План должен включать вопросы структуры самих ВС, структуры управления ВС в различных условиях обстановки, структуры модернизации и строительства видов и родов войск, новых и используемых типов вооружений, организационно-штатной структуры и другие вопросы.
Несомненно, весь анализ развития обстановки должен строиться на двух критериях. Первое, это на возможностях вероятных противников совершить ту или иную агрессию против России, или развязать внутренний вооружённый конфликт. И, второе, это состояние и пути развития армий ведущих стран мира, их вооружения, планов строительства и наращивания, обратив особое внимание на армии США и Китая. Но при этом не должны быть, обойдены стороной, вооруженные силы Японии и ряда стран НАТО, как организации «стремящейся наделить силовой потенциал Организации североатлантического договора (НАТО) глобальными функциями».
Перед рассмотрением непосредственных вопросов, которые необходимо предусмотреть, нужно решить ещё один очень сложный вопрос, от которого напрямую будет зависеть и успех модернизации армии. Это, возможно, одно из основных направлений, заключающееся в достижении ликвидации влияния иностранных разведок на структуры государственного и военного управления. Без решения этой сложной задачи, а главная роль в этом процессе должна отводиться ФСБ, военной контрразведке (ВКР ФСБ), военной прокуратуре, в некоторых вопросах и ГРУ ВС РФ, Россия не способна обеспечить свою безопасность.
Новая структура Вооруженных Сил РФ должна включать не три, как сейчас, а четыре вида вооруженных сил: Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Военно-морской флот, Войска ПВО страны. Это реальная необходимость в условиях новых форм и способов вооруженной борьбы. Это реальная потребность обеспечения безопасности и арктического шельфа РФ.
Армия начинается с разведки, то есть, с главного разведывательного управления (ГРУ ГШ). В ходе реформы данная структура, не просто была разгромлена, но по объективным или субъективным причинам, ещё и самоустранилась от решения целого ряда стоящих перед ней задач. ГРУ в современных условиях должно стать объединяющим для всех видов разведки, передовым для всей армии, постоянно находиться на острие решаемых задач, объединить под своим началом, и отвечать за всю разведку в вооруженных силах РФ, от солдата разведчика в мотострелковой роте до разведчика-нелегала, осуществляющего «за российский рубль подкуп президента». Разведка, это основа модернизации армии.
Особенностью должно стать возрождение главных командований видов вооружённых сил, командований родами войск (в том числе и новыми) с возвращением им полностью функций управления, строительства, подготовки и применения подчиненных войск в полном объёме. Передача всех функций ОСК, в условиях России, на наш взгляд, является грубейшей ошибкой реформаторов.
В структуре Вооруженных сил РФ должны быть модернизированы, воссозданы и созданы заново:
— Командование Воздушно-десантных войск должно сохранить за собой статус войск быстрого реагирования и резерва верховного главнокомандующего, получить всестороннее развитие и совершенствование. ВДВ, являясь самыми мобильными из родов войск, требуют к себе и к сопутствующим видам, прежде всего к командованию военно-транспортной авиации, особого, пристального внимания. Развитие, перевооружение войск, должно оставаться на особом контроле и у министра обороны и у верховного главнокомандующего.
— Командование армейской авиацией, являющееся одним из перспективных и многоплановых родов войск, способных решать успешно целый комплекс боевых задач, с передачей ему всех функций управления армейской авиацией, строительства, боевого применения частей армейской авиации.
— Командование Арктических сил, в современных условиях являющееся актуальным и необходимым органом управления при создании сил и средств, способных выполнять задачи в условия Арктики.
— Командование сил специальных операций, должно быть создано под непосредственным подчинением МО, или в структуре ГРУ. Это вызвано, исходя из анализа положительного опыта применения спецназа ГРУ, особенно в ходе КТО, и его недостатков, полученных после передачи спецназа в состав Сухопутных войск, а так же исключительной важностью и первоочередностью необходимых мероприятий. Задачи, состав сил и средств, выделенных в состав командования ССО на постоянной основе, определяются отдельно, и позволяют во взаимодействии с ФСБ, МВД, МЧС решать возникающие задачи минимальным составом войск.
Главное командование Сухопутных войск, как основа Российской армии, не должно ограничиваться той функцией, которую ему определили в ходе реформы «нового облика». Главкомату СВ, как и всем остальным, должно быть возвращено его историческое предназначение, ответственность за состояние, развитие, боевое применение сухопутной группировки войск.
В России должно быть воссоздано пять военных округов: Московский военных округ, Приволжско-Уральский военный округ, Северо-Кавказский военный округ, Сибирский военный округ (со штабом в Новосибирске), Дальневосточный военный округ. Это основные стратегические направления, на которых должны быть созданы командования, способные выполнить все возникающие задачи, на стратегических направлениях, как своими силами, так и с учётом усиления.
Второе, наряду с бригадами следует создавать и дивизионную структуру, но в новом качестве, как основу ударной группировки сухопутных войск, с возвращением и официальным вручением наименований и боевых Красных Знамён со всеми завоёванными русскими солдатами орденами и наименованиями. Это будет ещё одним весомым вкладом в модернизацию армии России, которая не должна отгораживаться, от своей боевой истории. Дивизии должны быть постоянной готовности, сокращённого состава и кадра (базы хранения). Ни США, ни Китай, как основные страны современного мира, имеющие самые мощные вооруженные силы, не отказались от дивизионных структур. В Сталинграде, в ходе оборонительного сражения, наряду с 13-й Полтавской дважды Краснознаменной гвардейской стрелковой дивизией под командованием генерала А. И. Родимцева успешно сражалась и 124-я отдельная стрелковая Краснознаменная бригада полковника С.Ф. Горохова. Только дивизионная структура, полностью развернутых дивизий, позволяет без ущерба, выращивать крупных военачальников и полководцев российской армии. Хорошо, если ещё и наименования той, далёкой войны 1812 года, в год 200-летия будут возвращены войскам, с вручением им штандартов и знамен той эпохи.
Третье, современную войну нужно оценивать не как войну моторов или сетецентрическую войну, а как войну разведки и систем вооружений (информационных, огневых). Кто будет иметь лучшую разведку, больше вооружений различного назначения, в том числе информационных и высокоточных, кто предпочтение отдаст не солдату, даже в бронежилете и каске, пешком наступающему на противника, или обороняющемуся от превосходящего противника, находясь в окопе или траншее, образца 1914 года, а системам разведки и вооружения, тот и одержит победу в войне. Поэтому, будущая война, это война разведки и систем вооружений, война, когда противник будет уничтожен на дальних подступах, до соприкосновения нашего солдата с солдатом противника. Это касается и вооруженных конфликтов, и проведения КТО. Когда противник или боевик будет знать, что его могут уничтожить в любой момент, и он этого даже не осознает, это уже будет победой.
Воссоздав сухопутные войска, Россия получит тот инструмент сдерживания, который не позволит просто так развязать вооружённый конфликт или войну на границах страны или против её союзников. Главное командование сухопутных войск должно получить систему управления, систему разведки, основанную на возможностях соединений и частей, входящих в его структуру, и систему поражения, включающую средства поражения (артиллерия, АА, ракетные войска) и средства уничтожения, удержания, захвата (обновленные дивизии и полки).
Главное командование ВВС России должно избавиться от несвойственных ему задач, путём отсоединения приставки ПВО и сосредоточиться на развитии своего вида вооружённых сил. Здесь ещё больше проблем, чем нам кажется. С развитием высокоточного оружия, основанного на применении гиперзвука, ставится под сомнение ряд ключевых решений, ранее принятых в ВВС. Так, не видится в перспективе преимуществ в авиации, особенно истребительной, в которой заложены преимущества в сверхманёвренности самих истребителей. Это обусловлено, прежде всего, физиологическими ограничениями лётчика. Для парадов и показных полётов, это актуально. Для боя – заведомый проигрыш, так как, накладывает конструктивные особенности на сам аппарат, не позволяя ему иметь достаточно много средств разведки и поражения увеличенной дальности. Да, и упование на преимущества в ближнем бою, это фикция. Основа воздушного боя в современных условиях, это высокоточное гиперзвуковое оружие большой и средней дальности, и преимуществах противника в дальности обнаружения воздушных, да и наземных целей, а так же, преимущество в дальности полёта ударных ракет различных классов, имеющих функцию всеракурсности (пуск ракеты независимо от угла нахождения к цели). Есть ещё одна особенность, это уже сегодняшнее подавляющее преимущество основных стран, выраженное в количестве ударной авиации соответствующей современным требованиям воздушного боя и ошибки в определении основных направлений развития наших войск. Да и ВПК России, пока не способен в кротчайшие сроки создать необходимое количество боевых самолётов. Значит, выход нужно искать в другом, в срочной разработке новых форм и способов применения авиации на основе создания на базе военно-транспортных (Ан-70, Ил-476, Ан-122) и транспортных (Ту-96-400) самолётов новых боевых платформ, способных решать целый комплекс различных задач в воздушной сфере, от выполнения задач по перехвату боевых блоков, до задач стратегической и ударной авиации. Описание данных комплексов уже проходило в ряде СМИ. Их создание не представляет ни большой технической, ни тем более, теоретической проблемы.
Применение ВВС обусловлено будет их дислокацией и способностью встретить противника непосредственно на границе государства, в тех зонах, где будет отсутствовать прикрытие ПВО. ВВС должно составлять своего рода самый первый эшелон отражения воздушного нападения, а с учетом и ударных возможностей, позволить выполнять задачи по прикрытию войск в ходе боя, нанесению поражения войскам противника, стратегическим объектам на его территории.
В структуре ВВС вырисовывается комплекс, включающий орган управление, систему разведки (А-50, боевые платформы во взаимодействии с разведкой ПВО) и систему поражения (истребительная, бомбардировочная, штурмовая авиация и ударные авиационные платформы).
Главное командование военно-морского флота, как и другие виды вооружённых сил РФ, должно обладать полной ответственностью и полным правом отвечать за безопасность страны на морских и океанских театрах военных действий. Здесь чёткое слово должен сказать Генеральный штаб, на основе предложений ВМФ, определив и предложив министру обороны и верховному главнокомандующему программу развития флота России в соответствии с ранее определёнными периодами развития обстановки. Категорически нельзя переходить на один тип ракет для РПКСН, это сводит на нет все усилия и все огромные затраты. Нужно сохранить и приумножать и комплекс «Синева» и если возможно, окончательно довести комплекс «Борей», или, признав, мужественно, отказаться от него. России нужен океанский флот, как великой океанской державе.
Главной особенностью модернизации армии должно стать возрождение Главного командования войск ПВО страны. Создание рода войск, под названием ВКО, является только малой толикой той огромной работы, которую предстоит решить. Объединение под началом ВКО тех крох, не позволит решать весь спектр стоящих задач. Первое, что должно быть сделано, это организация разведки воздушного противника, как первой составляющей, путём развертывания сплошного активного и пассивного радиолокационного поля РЛС, охватывающего всю территорию страны во всём диапазоне высот и на удаление до 3000 – 6000 км от границы. Цель данного мероприятия очевидна. Армия, не способная видеть воздушную обстановку не может претендовать на боеготовность, особенно, при применении новых гиперзвуковых ударных средств. Такие системы существуют в России, и мы о них знаем, но они не востребованы из-за коррумпированности, некомпетентности, отсутствия ответственного органа и должностного лица за данную сферу деятельности. Другая составляющая, ударная, это прикрытие всех особо важных объектов, находящихся на территории России системами ПВО малого, среднего и большого радиуса действия. В перечень данных объектов должны быть включены не только традиционные объекты, такие как промышленные и экономические зоны, а и инфраструктура, и в первую очередь Транссиб.
Созданием главного командования войск ПВО, путём создания органа управления, систем разведки и поражения в воздушно-космической сфере, будет решён один из важнейших на данном этапе вопросов, вопрос прикрытия территории России, её наиболее важных объектов и оперативного оборудования от внезапного нападения воздушного противника.
Помимо главного командования видов вооружённых сил, командования родами войск — того, что относится непосредственно к войскам, есть ещё важные направления в функционировании военной организации государства, не уделив которым первоочередного внимания, нельзя говорить о достижении положительных результатов.
Первыми в этом списке стоят военная наука и военное образование. Необходимо реанимировать военную науку и военное образование. Уже всем понятно, что этими направлениями должны заниматься только профессионалы своего дела. Требование одно, вернуть полноценное военное образование офицерам, возвратив сроки обучения. И это не значит, что нужно упразднять различные курсы повышения, но сводить всё образование к курсам, делать из офицеров полуграмотных фзушников или птушников, может дорого обойтись государству. Необходимо восстановить статус всех военных заведений, отказавшись от филиалов, не способных к самостоятельной работе, во главу угла и оплаты положить не только обучение, а развитие военной науки, где главным будет разработка теории войн и вооружённых конфликтов, теории применения новых форм и способов вооруженной борьбы, теории новых систем вооружения, и непосредственная научная подготовка офицеров — учёных, которые не только идут в преподаватели, после окончания аспирантуры, а и в войска. Военная наука может развиваться только тогда, когда она подкреплена практикой.
Необходимо восстановить Военную академию Генерального штаба ВС РФ, Военно-воздушную академию имени профессора Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина, Военную Академию им. М.В.Фрунзе, Военную академию воздушно-космической обороны имени Г.К. Жукова и другие ведущие академии армии в местах прежней дислокации. Это позволит вернуть утерянный для армии высококвалифицированный научный потенциал в лице профессорско-преподавательского состава.
Вторым, в этом списке стоит тыловое и техническое обеспечение войск, как основы боевой готовности. Необходимо обстоятельно разобраться с достоинствами и недостатками аутсорсинга, как в тыловом, так и в техническом обеспечении войск. Только повышать расходы на его содержание, а значит, набивать карманы коммерсантам, в ущерб качеству, боеготовности и способности в боевых условиях обеспечить войска всем необходимым, является воинским преступлением, потому, что аутсорсинга, предназначенного для боевых действий, попросту нет. Без боеприпасов и продовольствия армия не способна воевать, а значит, и уделить внимание изучению данной проблемы нужно с всесторонним охватом и серьёзностью. По своей сути аутсорсинг нейтрализовал и убрал из структур вооружённых сил его тыловое и техническое обеспечение. В бригаде, армии, тыла практически нет, а как можно воевать, не имея практических навыков в его организации в мирное время.
Необходимо восстанавливать тыл и вооружение в структурах армии, так же, как и восстанавливать разваленную военную медицину, уничтоженные и сокращенные госпиталя, возвратив её к историческим корням, в тыл. Только в ходе Великой Отечественной войны, через военно-медицинские учреждения прошло более 22 млн военнослужащих и вольнонаёмных, из которых 71,7% возвращено в строй, и только 7,5% умерло от тяжелых ран. Более 2 ранений получили 1 480320 человек, более 3 ранений 927219, а более 5 149785 человек.
Полностью разрушено санаторно-курортное обеспечение армии, офицеры и генералы вынуждены покупать путёвки в гражданские санатории. Даже центральный военный клинический санаторий МО «Архангельское» не имеет своей санитарной машины, а остальной автотранспорт просто изъят.
Третье, это боевая подготовка, как основа боевой готовности и боеспособности армии. Та боевая подготовка, которая существовала до настоящего времени должна быть полностью пересмотрена. Должно быть воссоздано Главное управление боевой подготовки, на которое возложена ответственность за боевую подготовку всех видов и родов войск. На главное управление возложить ответственность за оборудование, развитие и совершенствование всей полигонной и учебно-материальной базы боевой подготовки в полном объёме. На разработку и внедрение в войска, на основе поступающих предложений от видов ВС и родов войск, новых форм и способов ведения боевых действий и обучения войск. Таким образом, здесь будет сосредоточено всё, что касается материальной, теоретической и практической составляющих боевой подготовки, и появится должностное лицо с конкретными обязанностями и ответственностью за её развитие и совершенствование.
Четвёртое, дислокация войск должна предусматривать обеспечение развёртывания группировок прикрытия на угрожаемых направлениях и наращивания группировок за счёт проведения мобилизации. Дислокация должна обеспечивать возможность наличия вблизи военных баз, на которых дислоцированы дивизии сухопутных войск, или на удалении 100-200 км от них, полигонов, позволяющих совершать к ним марши своим ходом, отрабатывая маршевые навыки и выполнять весь комплекс боевой подготовки до полка включительно (одновременно все подразделения полка). А вопросы тактической подготовки, не менее чем до батальона включительно. Полковые тактические учения, дивизионные оперативно-тактические учения, должны проводиться на других полигонах.
Сама база должна включать весь комплекс необходимых социальных, бытовых и культурных объектов, возможность повышать образование военнослужащим по контракту. Возможность организации работы семьям военнослужащих, но не на должностях дворников, а путём строительства высокотехнологичных мини-заводов(производств), позволяющих привлекать высокоинтеллектуальный потенциал.
Пятое, военная полиция, созданная на основе «нового облика» не способна выполнить тот объём задач, который ей определён, особенно по предупреждению и ликвидации неуставных взаимоотношений среди военнослужащих. Донный негатив нужно решать другими методами, и он вполне решаем, без создания дополнительных громоздких военных структур. Более эффективным способом могло бы быть возвращение в строй офицеров воспитательных структур. Необходимо вернуться к воспитательным структурам, существовавшим в армии до 1 января 2007 года. Воспитательные структуры играли главную роль в предупреждении чрезвычайных происшествий, в предупреждении нарушений воинской дисциплины и аморальных проступков, не только среди личного состава, но и среди офицеров. Вменить в обязанности воспитательным структурам воспитание патриотизма, высоких моральных принципов, упреждение коррупции, банального воровства, оперативно доводить основные задачи государственной политики, проводимой президентом РФ на современном этапе.
Частью своих функций военная полиция дублирует уже существующие структуры военной прокуратуры и военной контрразведки, что недопустимо. А сама, только отвлекает численность личного состава и уменьшает укомплектованность войск. От этой структуры нужно отказываться.
Шестое, укомплектованность войск и перевод на контрактный способ комплектования, являются одними из существенных недостатков в боевой готовности и боеспособности войск. Необходимо воссоздание военных комиссариатов, с возвращением штатных должностей офицеров и генералов, способных осуществить не только мобилизацию, обеспечить призыв, а и руководить в условиях чрезвычайных обстоятельств, в условиях территориальной обороны, создавая и руководя местными отрядами самообороны, и взаимодействовать, в условиях проведения КТО, с другими силовыми структурами.
При выборе способа комплектования армии, за основу нужно брать только смешанный принцип комплектования армии, позволяющий, как готовить мобилизационный резерв, так и обучать и воспитывать подрастающее поколение. Разговоры о том, что за один год невозможно подготовить настоящего солдата исходят от тех, кто не может или не хочет заниматься творчески боевой подготовкой. И второй причиной является сама устаревшая система боевой подготовки.
Необходимо продолжать развивать подготовку призывников в учебных центрах ДОСААФ по различным, не менее двум военно-учётным специальностям, осуществляя дотационное финансирование данной деятельности.
Необходимо разработать и внедрить новую концепцию комплектования армии призывниками, учитывающую, прежде всего, идеологический фактор, позволяющий солдату понимать не абстрактно, а в действительности, что он защищает не миллиарды одного-двух олигархов, а свою страну, в которой есть и его частица. Это должно быть политическое решение, без которого трудно на одних карательных мерах продвигаться в строительстве армии. Ведь в современных условиях, солдат отдавая свой воинский долг Родине (в непонятном капиталистическом обществе) ничего не приобретает, а только теряет время на обучение, время на устройство на работу, время на зарабатывание средств, для дальнейшей жизни. Как одним из примеров решения данного вопроса может быть решение на оплату за отличную службу от 25% до 50% от стоимости будущего высшего образования, или 100% оплаты повышения образования, путём получения второго высшего образования после увольнения со службы. Это примеры материальной заинтересованности.
А есть и моральная заинтересованность, включающая не запрет на занятие государственных должностей или денежный откуп от армии, тогда в неё никто не пойдёт, или разбегутся по другим государствам, или откупятся. Нужно включить в законодательство обязательную срочную службу для всех выпускников других академий силовых структур (МВД, ФСБ, МЧС), даже по укороченной, шестимесячной программе, что никоим образом, не скажется на качестве будущих специалистов.
Научная заинтересованность основывается на комплектовании армии солдатами срочной службы, для их последующего поступления в высшие учебные заведения на льготных условиях.
Наличие большого количества вузов с так называемым высшим образованием, позволяющим и в последующем из-за низкой квалификации работников военкоматов, уклоняться призывникам от службы, не позволяет комплектовать армию необходимым количеством призывников. Так только за период реформ армия не дополучила более 280 тыс призывников, по различным причинам, не связанным со здоровьем. Вузы должны не просто осуществлять обучение, а ещё заниматься и научной деятельностью. Только научная деятельность основного вуза, а не филиалов, позволяет иметь военные кафедры и предоставлять отсрочку от армии на срок обучения. В остальные вузы, занимающиеся просто обучением студентов приём должен производиться только после прохождения срочной службы. Это не только повысит статус и конкурс в ведущие вузы страны, а и позволит армии получить дополнительный контингент, а коммерческому вузу, даже созданному, как филиал от основного вуза, позволит заработать, используя платное обучение отслуживших срочную службу студентов, которым оплату будет гарантировать министерство обороны. Тогда появится стимул к службе на основе не только коммерческой заинтересованности, а и на основе моральной заинтересованности.
Призыв выпускников вузов, не имеющих военной кафедры, после их окончания, должен осуществляться, после окончания призывником в ходе обучения, курсов подготовки, организованных на базе ДОСААФ по определенным специальностям. Призыв должен осуществляться на контрактную службу, но с возможностью заключения контракта на один год и его пролонгацией в будущем.
Перевод армии на контракт требует особого подхода, разработки специальной Концепции прохождения службы по контракту, включающей не только порядок прохождения службы, порядок возрастания существенной оплаты с ростом срока службы и приобретением специальностей военной службы, а и социальные льготы и гарантии для военнослужащих по контракту. Это касается, прежде всего, тех военнослужащих, кто хочет связать свою судьбу с армией, заключать не один контракт, сроком на три года, а служить в армии 20-25 лет.
Должно быть введено обязательное трудоустройство увольняемых военнослужащих, и не только солдат контрактной службы, а и офицеров после увольнения в запас, в том числе и по состоянию здоровья (ранение, контузия). Не украшает государство и общество то положение, когда майор с двумя ранениями, полученными при защите государства, стоит после увольнения со службы по болезни, охранником на входе в учреждение.
Седьмое, социальная политика государства в армии должна быть в корне пересмотрена. Главное здесь, это возврат престижа службы в армии, престижа защитника Родины, поднятие его статуса в обществе. Она не должна строиться на «пирамиде Макарова», когда у младшего офицера нет перспектив к службе, к должностному росту, за исключением освобождения очередной вышестоящей должности из-за увольнения офицера в запас. Или когда старший офицер годами находится и успешно исполняет обязанности по службе, не получая очередного воинского звания, а это тоже престиж, престиж старшего над младшим, престиж авторитета должности и человека, её занимающего. Социальная политика включает не только повышение или индексацию оплаты труда военнослужащего за счёт повышения денежного довольствия произведённого ранее. Она должна включать существенное различие в оплате участника боевых действий и офицера, не участвовавшего в боевых действиях. Повышенную до 100% пенсию участникам боевых действий и массу других направлений и стимулов.
Оплата должна не ограничивать только невнятными требованиями к классной квалификации, а и повышать существенно доход за научную деятельность, за научную степень офицера, за участие в проведении и непосредственное проведение занятий. То есть, стимулировать офицера не на индивидуальные особенности организма, а на научный подход и коллективные достижения.
Социальная политика должна строиться на прерогативе семьи перед офицером. Не должно быть так, чтобы по существующей ротации офицер убывал к новому месту службы и структуры армии не позаботились, об трудоустройстве его семьи, детей, выдаче служебной квартиры, или оплаты за поднаём положенной по статусу квартиры.
Социальная политика, не должна унижать офицеров, не обеспечивая их достойным постоянным или служебным жильем, оплатой за поднаём, когда все от лейтенанта до генерала приравнены по стоимости оплаты поднайма жилья к равной категории. Когда участник боевых действий не может воспользоваться законными льготами при прибытии с одной территории на другую и невозможностью ими воспользоваться. Или когда монетаризация льгот, в том числе и участникам боевых действий меньше по стоимости, чем месячный проездной единый билет в Москве.
Необходимо пересмотреть ряд льгот, отменённых ранее и вернуть их в армию, это касается и медицинского обеспечения, и восстановления сокращённых госпиталей, и санаторно-курортного обеспечения, и льгот по оплате проезда в отпуск военнослужащих, членов семей, пенсионеров вооруженных сил.
Необходимо устранить перекосы в оплате ратного труда и распределении дополнительных выплат и премий различным категориям военнослужащих, чтобы устранить существующие коррупционные схемы.
Восьмое, военно-промышленный комплекс, являясь технической и материальной основой существования армии, должен на основе тех, о чём мы писали ранее, выводов и прогнозов, пересмотреть все задания на разработку техники и вооружения. Необходимо срочно уточнять основные прерогативы в закупках вооружений и техники, в выполнении основных финансовых обязательств, в вооружении армии новейшими образцами вооружения, теми, которые поистине необходимы в современной и будущей обстановке войны. Надежда на то, что когда-то будет изготовлено и отказ от закупки новейших образцов, тех же танков Т-95 или Т-90МС, влечёт за собой не только отсутствие новой техники в войсках, а и неспособность заводов промышленности развиваться. Отказ иностранных заказчиков от закупки российской боевой техники говорит о том, что, своя армия, если не закупает боевую технику, её невозможно продать и другой армии. Здесь, важную роль должна сыграть военная наука, которая способна обосновать необходимость принятия на вооружение того или иного образца. И только с учётом всех составных частей нужно принимать образец на вооружение, имея уже описание его боевого применения.
Система управления, как основа строительства новой армии России, требует особого внимания. Те неоправданно ошибочные решения, принимаемые, а потом отвергаемые руководителями «нового облика», должны кануть в лету. Необходим чёткий, комплексный подход, учитывающий не только особенности повседневной деятельности, а и возможность функционирования в различных условиях обстановки, возможность обеспечения живучести системы управления, её автоматизации в том объёме, в котором необходимо каждому органу управления. Должна быть обеспечена скрытность и устойчивость системы управления на всех уровнях.
Структуры управления всех звеньев должны иметь возможность функционирования в боевом режиме длительное время. Иметь возможность выделения личного состава для решения возникающих различных, в том числе и боевых задач, без ущерба функционирования основного организма.
Достаточно долго идёт процесс автоматизации системы управления, перевода средств связи на цифру, а полученные результаты не в полной мере удовлетворяют потребности войск. Этот процесс нужно пересмотреть и в самые кратчайшие сроки принять решения, начиная от стратегического уровня, заканчивая взаимодействием и тактическим уровнем.
Модернизация армии России, это поистине трудное дело, сродни только талантливым, мужественным, ответственным офицерам и генералам, преданным своей Родине, способным в любых условиях встать на защиту её интересов.
