Страны НАТО в очередной раз собираются заявить, что пока не готовы принять Украину в свои ряды. Как утверждает со ссылкой на источники американское агентство Bloomberg, главы внешнеполитических ведомств, которые собираются на двухдневное заседание в Бухаресте, вновь заявят, что двери альянса для Украины открыты, но «время для ее вступления в состав объединения пока не пришло».
По словам неназванного европейского дипломата, среди стран альянса нет консенсуса по вопросу предоставления Киеву более прямого пути к членству. Часть стран блока выступают именно за это, но другие считают такой шаг преждевременным, так как он несет риски прямого столкновения с Россией. Пока все представители альянса сосредоточены на помощи Украине для ее «победы в конфликте» с Российской Федерацией.
Позднее глава МИД Словении Таня Файон подтвердила, что так как Украина находится в состоянии конфликта, пока вопрос ее вступления в НАТО не обсуждается. Она добавила, что Словения придерживается политики открытости для вступления новых членов в НАТО, «но есть вопрос времени — когда и как».
Вероятнее всего, главы внешнеполитических ведомств стран НАТО на встрече обсудят помощь Киеву в краткосрочной перспективе. Кроме того, альянс может обязаться поддерживать вооруженные силы Украины перед любой возможной «агрессией» в будущем, хотя формально такие обещания могут быть согласованы не раньше лета 2023 года на саммите в Вильнюсе. Также могут приняты решения о передаче Украине новых партий вооружения, вплоть до истребителей F-16, о чем пишет тот же Bloomberg.
Вряд ли такое развитие событий обрадует Украину, хотя и неожиданным его назвать трудно. Если на начальном этапе спецоперации президент страны Владимир Зеленский говорил о том, что в Киеве прекрасно понимают, что никто не возьмет их в НАТО, со временем риторика изменилась, и президент с чиновниками регулярно заявляют, что вступление в блок остается для них одной из основных задач.
Еще в конце сентября президент Украины Владимир Зеленский подписал заявку на вступление страны в НАТО в ускоренном порядке, однако генеральный секретарь организации Йенс Столтенберг не ответил на вопрос журналистов о том, готов ли альянс рассмотреть такую заявку. 2 октября Польша, Чехия, Эстония, Латвия, Литва, Северная Македония, Черногория, Румыния и Словакия выразили совместную поддержку вступлению Украины в НАТО. Также заявку поддержала Канада.
Однако американский Белый дом заявил, что этот вопрос нужно обсуждать «в другое время». В октябре еврокомиссар по внутреннему рынку ЕС Тьерри Бретон также утверждал, что Украина не может вступить в НАТО в условиях военных действий на украинской территории.
При желании альянс мог бы закрыть глаза на этот фактор. Однако, как уже было сказано, вступление Украины в НАТО до конца спецоперации автоматически будет означать активизацию 5 статью Устава о коллективной обороне и вступление стран блока в конфронтацию с Россией. И хотя сейчас альянс и так фактически участвует в противостоянии, предоставляя вооружения на миллиарды долларов, участвуя в подготовке военнослужащих, планировании операций, предоставлении разведданных и многом другом, непосредственное участие в боевых действиях, безусловно, станет новым витком эскалации с непредсказуемыми последствиями, которых на Западе все еще опасаются.
Ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности РАН Константин Блохин полагает, что вопрос о вступлении в НАТО будет решаться с Украиной уже в тех границах, которые установятся после завершение спецоперации РФ.
— То государство, которое мы сегодня подразумеваем под Украиной, в НАТО брать не будут. На этой территориальной единице идет спецоперация, понятно, что в данный момент никто принимать ее в альянс не собирается, так как это риск прямого столкновения с Россией. Соединенные Штаты и Польша уже продемонстрировали свое нежелание втягиваться в прямой конфликт с РФ в инциденте с ракетой, которая упала н а территорию Польши.
Ключевой момент в том, что если после спецоперации от Украины останется какая-то территория, а договоренности рано или поздно будут достигнуты, то это государственное образование наверняка возьмут в НАТО и по полной накачают вооружениями. Можно не сомневаться, что так оно и будет. При этом нам могут пообещать все, что угодно, любую филькину грамоту — и нейтральный статус, и демилитаризацию. Но вспомните, что те же Швеция и Финляндия были нейтральными десятилетиями, а что в итоге? Они тоже вступают в НАТО.
Очевидно, что никаким обещаниям верить нельзя. Еще Горбачеву обещали не расширяться ни на дюйм, а в результате дошли до Прибалтики. Думаю, Запад будет пытаться принять в альянс ту часть Украины, которая останется после окончания спецоперации, если она останется.
«СП»: — Нет ли вероятности, что НАТО и потом не будет принимать Украину, согласившись на ее нейтральный статус?
— Исходя из тренда в западных странах очевидно, что ни на какую нормализацию они идти не хотят. Буквально на днях Европарламент признал нас государством-спонсором терроризма. Такая же дискуссия идет в США. Мы находимся с Западом не просто в затяжной конфронтации, а в новой холодной войне. Эта ситуация на десятилетия. Поэтому каких-то поблажек с их стороны не будет. Возможное перемирие или переговорный процесс будет использоваться Западом, чтобы потянуть время и сохранить киевский режим всеми правдами и неправдами.
Руководитель Центра политических исследований Института экономики РАН Борис Шмелев также считает, что принимать Украину в НАТО не будут, но, за исключением прямой конфронтации с Россией, будут продолжать оказывать всю возможную поддержку.
— Киев в последние годы ставит вопрос о вступлении в НАТО решительно и жестко, считая, что в таком качестве будет обеспечена безопасность страны и решены ее проблемы. Он рассчитывает на гарантии безопасности со стороны США и Европы. Но, несмотря на то что страны альянса говорят, что его двери открыты для всех, принять Украину Запад сегодня не готов. Не только по формальным причинам, но главным образом потому, что членство в НАТО сегодня означало бы конфликт с Россией в соответствии с пятой статьей Устава. Воевать из-за Украины с Россией Запад не хочет.
Вместе с тем, скорее всего, в Бухаресте будут подтверждены гарантии, что Украина будет принята в НАТО, если выполнит определенные условия. Также страны блока подтвердят, что Киев сможет и дальше рассчитывать на полную поддержку НАТО в борьбе с «российской агрессией».
Отношения Украины с альянсом будут развиваться и приобретать новые формы сотрудничества, в первую очередь, в военных областях. НАТО будет делать все, чтобы укрепить боеспособность украинской армии, повысить ее возможности для противостояния России. Здесь позиция НАТО давно сформулирована, ничего нового Бухарест не внесет.
Гипотетическое вступление Украины в НАТО сегодня могло бы многое изменить. Страны альянса должны были бы напрямую вступить в конфликт с Россией. Но на сегодняшний день они и так делают немало для обеспечения украинской безопасности, как они ее понимают: предоставляют огромное количество современного оружия, инструкторы НАТО находятся в боевых порядках украинской армии, большое число военнослужащих проходят подготовку по программам НАТО на территории Великобритании, Чехии, Польши.
Думаю, вопрос членства Украины в НАТО будет решаться после окончания боевых действий, по большому счету, боевых действий между Россией и Западом на территории Украины. Но на это уйдет немало лет. Поэтому говорить о членстве Украины в НАТО в ближайшие годы не приходится, хотя обещания предоставить ей этот статус будут даны.
«СП»: — Но какие-то обещания Украине могут дать?
— Возможно, по итогам саммита в Бухаресте в заключительный документ будет вписано положение о том, что помощь Украине нужно расширить, в том числе поставками самого современного оружия в необходимом объеме.
Мы должны исходить из того, что помощь и содействие со стороны НАТО Украине будут не только продолжены, но и расширены. Уже сейчас речь идет о предоставлении ракет большей дальности, морских дронов для борьбы с Черноморским флотом РФ, более надежных систем ПВО. Все это поднимает противостояние России и Украины на новый уровень, делает его еще более ожесточенным. Со стороны НАТО никаких ограничений в этой поддержке не будет.
