Совет ЕС определил будущую политику в отношении «Восточного партнерства»

Аналитика Общество

Совет ЕС утвердил свое видение будущего «Восточного партнерства». Россия в нем не упоминается, хотя намеки на нее в утвержденном Советом ЕС документе содержатся.

Евросоюз определился с политикой в отношении «Восточного партнерства» после 2020 года. Соответствующий документ Совет ЕС утвердил в понедельник, 11 мая.

Споры вокруг «европейских стремлений»

«Восточное партнерство» (ВП) объединяет ЕС и шесть постсоветских стран: Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Молдавию и Украину. Эта программа не является дорогой к членству в объединении, вместо этого она направлена на политическую ассоциацию и экономическую интеграцию с Евросоюзом. Причем в Брюсселе подчеркивают, что каждая из шести стран сама, по согласию с ЕС, определяет глубину такого сближения.

Во время утверждения документа внутри Евросоюза опять разгорелись споры, признавать ли «европейские стремления» и «европейский выбор» стран ВП. И это при том, что такое признание закреплено в соглашениях об ассоциации с Украиной, Грузией и Молдавией. Впрочем, для некоторых стран упоминание «стремления и выбора» слишком сильно приближается к началу дискуссии о признании перспективы членства. К наибольшим скептикам дальнейшего расширения ЕС относятся Франция и Нидерланды.

В итоге избрали компромиссный вариант: Совет ЕС напомнил о декларации саммита «Восточного партнерства» в 2017 году, признавшей «европейские стремления и европейский выбор» Украины, Грузии и Молдавии.

В ЕС ожидают реформ

Утвержденный Советом документ теперь является официальной позицией ЕС в отношении «Восточного партнерства». Стоит напомнить, что на брюссельском саммите 2017 года была принята программа «20 заданий до 2020 года». Речь шла о конкретных реформах и проектах в экономике, государственном управлении, инфраструктуре и развитии общества. Нынешнее решение Совета ЕС не содержит новых конкретных заданий — их разработают после саммита «Восточного партнерства», запланированного на этот год.

Главной практической целью ВП и после 2020 года останутся реформы. В Совете ЕС подчеркнули, что их проведение — всецело в руках стран-партнеров, тогда как Евросоюз готов поддерживать эти усилия, в частности предоставляя «адекватную финансовую и экспертную помощь».

Хотя Брюссель «приветствовал» достижения в выполнении «20 заданий», но ожидает от стран ВП «активизации усилий для дальнейшего прогресса». Тон нынешнего документа стал более жестким по сравнению с предыдущим аналогичным решением Совета ЕС. В этот раз он указал на недостаточный прогресс в вопросе верховенства права. А также призвал вспомнить об обязательстве следовать принципам «Восточного партнерства». Кроме верховенства права, речь идет и о соблюдении прав человека, независимых и эффективных судах, успешной борьбе с коррупцией. Какими государствами и в чем именно особо недоволен Совет ЕС, в документе не указывается.

Россия не упоминается, но имеется в виду

В Совете ЕС опять подчеркнули, что «Восточное партнерство» «не направлено ни против кого». Россия при этом не упоминается, но имеется в виду прежде всего она. В последнее время этот вопрос вызвал новые споры. После того, как президент Франции Эмманюэль Макрон начал летом 2019 года курс на сближение с Россией, Париж выступает за избегание упоминания сотрудничества в вопросе безопасности в рамках ВП, очевидно не желая раздражать Москву. В итоге Совет ЕС безопасность не упомянул, говоря о построении вместе со странами ВП «общего пространства демократии, процветания и стабильности».

«Совет ЕС глубоко обеспокоен продолжением нарушений международного права в некоторых странах региона», — отмечается в документе, но ни деталей, ни новых инициатив не приводится. Впрочем, в Брюсселе все же осторожно заявили, что рассмотрят — «там, где уместно» — вопрос помощи странам ВП в части усиления их возможности противостоять терроризму, гибридным угрозам и кибератакам.

Экономика и защита окружающей среды

Больше всего новых элементов в документе касаются экономики и защиты окружающей среды. Совет ЕС отметил важность «создания условий для продолжения гармонизации ассоциированных стран (Украины, Грузии и Молдавии. — Ред.) с внутренним рынком ЕС». Это формулировка стала более скромной, поскольку обсуждался вариант прописать «интеграцию» во внутренний рынок. Напомним, официальный Киев в последнее время добивается углубления секторальной интеграции с ЕС.

Один из секторов — цифровая экономика. Совет ЕС поставил цель расширять преимущества единого цифрового рынка объединения на шесть постсоветских стран. Можно ожидать, что одной из главных тем в последующие годы будет сокращение или отмена платы за роуминг как между странами «Восточного партнерства», так и между ними и ЕС.

Центральным приоритетом нынешней Еврокомиссии является план, как в будущем сделать Европу климатически нейтральным континентом. Для этого нужно содействие и стран ВП. Потому ЕС обещает помочь им выполнять обязательства по Парижскому климатическому соглашению, а также «модернизировать их экономики, уменьшить выбросы парниковых газов и двигаться к климатической нейтральности». При этом Совет ЕС подчеркнул необходимость соблюдать «наивысшие международные стандарты ядерной безопасности». Очевидно, речь идет о Белорусской АЭС, строящейся рядом с городом Островец. Близость объекта к Вильнюсу вызывает особое недовольство Литвы.

«Восточное партнерство» против пандемии

Не забыли в Совете ЕС и о пандемии вызываемой коронавирусом болезни COVID-19. В документе отметили, что для ее преодоления необходимо «усиленное сотрудничество» со странами ВП. В Совете ЕС пообещали поддерживать усиление систем здравоохранения там «практическими» мерами, но деталей не привели.

В документе приветствовали уже запущенные ЕС пакеты поддержки в борьбе с коронавирусом. Для Украины были предусмотрены более 190 млн евро, для Беларуси — более 60 млн евро. В то же время о выделении новых денег в документе не говорится.

https://www.dw.com

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.