Первые уроки ливийской интервенции

Геополитика и безопасность

Натовская кампания в Ливии только что вступила в свой второй месяц, и обстановка на местах не улучшается. Оборона Мисураты ослабевает, а защитники Адждабии отходят назад. Но несмотря на ухудшение боевой обстановки, лидеры Франции, Британии и США уверенно провозглашают конечную стратегическую цель кампании: отстранение от власти Муаммара Каддафи. Но главная проблема при этом по-прежнему  заключается в полном несоответствии стратегических целей и боевых средств. Париж, Лондон и Вашингтон хотят, чтобы Каддафи ушел. Однако ни одна из этих держав не желает направлять в Ливию силы, необходимые для свержения режима полковника. Они тешат себя пустой надеждой на то, что Каддафи просто покинет Ливию, или что повстанцы каким-то магическим образом одержат победу в этой войне.

Хотя ситуация на местах нестабильная и далека от урегулирования, пришло время подумать об уроках натовского вмешательства в гражданскую войну в Ливии. А поскольку беспорядки и волнения продолжаются во всем арабском мире, стоит подумать не только об уроках на сегодняшний день, но и нестыковке между этими уроками и тем, что хочет видеть мировое сообщество.

Бомбардировка Ливии должна была научить деспотов этого региона, что мировое сообщество не намерено безучастно наблюдать, как они жестоко расправляются с мирным населением. Возможно, в какой-то мере донести этот урок удалось, но не совсем понятно, «провалилось» ли наступление Каддафи против ливийских манифестантов и революционеров. Благодаря натовской интервенции пока удалось только помешать Каддафи одержать решающую победу. Но весьма сомнительно, что сейчас положение Каддафи хуже, чем если бы он не вел военную кампанию против повстанцев. Находящиеся в аналогичном положении диктаторы могут также извлечь урок о том, что западная интервенция не означает конец их власти. Разношерстная армия наемников и сторонников Каддафи пока довольно неплохо действует против авиации самых сильных в мире государств. А вспоминая о судьбе бывшего египетского президента Хосни Мубарака, свергнутого его собственными военными, диктаторы могут прийти к выводу, что непостоянные, но лояльные им силы безопасности лучше, чем мощная, но способная предать армия. И самый важный урок для диктаторов состоит в том, что повстанцев и манифестантов лучше всего убивать быстро и тихо.

А чему могут научиться зарождающиеся повстанческие движения? Опять же, здесь есть несколько  уроков. Первый – о сохраняющейся эффективности давней тактики повстанцев – провокации. Повстанцы изматывают государственный аппарат безопасности до тех пор, пока он не ответит с применением чрезмерной силы. Армия освобождения Косова, например, воспользовалась вниманием Запада и начала такую изматывающую кампанию против сил Сербии. А масштабное сербское возмездие привело к тому, что НАТО приняла решение вмешаться. В Ливии первоначальные успехи оппозиционеров вызвали резкие разглагольствования о возмездии со стороны режима, что породило оправданное беспокойство по поводу возможной резни в Бенгази. В обоих случаях провоцирование режима было главным фактором, приведшим к интервенции.

Повстанцы могут также сделать вывод о том, что вооруженное сопротивление не исключает западной интервенции. Хотя официально НАТО осуществила вмешательство с целью предотвращения массовой расправы, по сути дела, альянс присоединился к одной из сторон в гражданской войне.

И наконец, повстанцы могут усвоить урок о том, что хотя международное вмешательство и помогает им, но в конечном итоге его недостаточно для победы. Отсутствие военных навыков и боевого опыта помешало им закрепить успех, несмотря на мощную авиационную поддержку сил НАТО. Будущим революционерам придется подождать и накопить достаточно военных навыков и знаний, прежде чем они смогут выложить карты на стол. При этом пока совершенно не ясно, насколько некомпетентны и беспомощны должны оказаться повстанцы, чтобы лишиться натовской поддержки.

И наконец, мы можем надеяться, что мировое сообщество тоже усвоит некоторые уроки этой интервенции. Первый урок, видимо, надо повторять каждые пять лет. Состоит он в том, что автократические режимы не рушатся сами по себе просто потому, что у них на пороге появляется НАТО. Интервенции в Сербии, Ираке и Ливии продемонстрировали, что даже непопулярные диктаторы зачастую пользуются широкой поддержкой, и что такая поддержка придает им определенную устойчивость в борьбе с армиями Запада. Если осуществляющие вмешательство страны не готовы сами свергнуть оказавшегося у них на пути диктатора, то нет никакой гарантии, что их ограниченная интервенция приведет к его падению. Ирак продемонстрировал, а Ливия может подтвердить, что устранение преступного деспота не всегда означает конец боевых действий.

Второй урок состоит в том, что при помощи одной только воздушной мощи победить в войне нельзя. Авиация коалиции многократно превосходит ливийские силы, а сторонники Каддафи не продемонстрировали особых талантов в уничтожении самолетов. И тем не менее, они продолжают довольно успешно воевать на земле, вернув значительную часть территории, которая была утрачена в первые дни авиаударов. Без минимально боеспособных повстанческих войск и без прямого задействования сил специального назначения и других наземных подразделений одной только авиацией нельзя одержать верх даже над слабым противником. Первоначальная надежда на то, что бесполетной зоны будет достаточно для перелома ситуации в пользу повстанцев, оказалась несбыточной.

Еще один урок заключается в  том, что цели повстанцев могут отличаться от натовских, и что их тактические и стратегические расчеты также могут быть иными. Одна из причин провала наступления оппозиционных сил состоит в следующем: получив от НАТО, по сути дела, карт-бланш, они понадеялись на то, что Париж, Лондон и Вашингтон не дадут им проиграть. Поэтому у повстанцев нет особых стимулов идти на риск, атакуя заранее подготовленные оборонительные позиции Каддафи, а также активно заниматься повышением собственной боеспособности.

Третий, и самый важный урок для мирового сообщества состоит в том, что «обязанность защищать» может оказаться весьма дорогостоящей и привести к непредвиденным последствиям. Опасность для гражданского населения возникает не в вакууме; она неизменно является  частью сложной политической среды. Интервенцией по защите мирного населения можно спасти жизни людей, но она также безвозвратно изменяет динамику местной политической ситуации, поскольку одни участники получают привилегии в ущерб другим. А ссылка на нейтралитет при исполнении «обязанности защищать» это полная ерунда. Интервенция требует применения силы в интересах одной воюющей стороны против другой.

Больше всего в решении начать интервенцию в Ливии разочаровывает жалкая неспособность извлечь уроки и сделать выводы из любой исторической ситуации, кроме руандийской. Но в предстоящие недели мы можем стать свидетелями повтора бойни в Сребренице, грубого и неуклюжего расчленения Боснии и Ирака, а также возникновения партизанского движения по образу и подобию Ирака и Афганистана.

Видимо, реальный урок Ливии заключается в том, что политические руководители похожи на ежей. Они усваивают что-то важное раз и навсегда – в данном случае, что для предотвращения геноцида необходимо быстрое вмешательство – а потом продолжают тупо применять усвоенное на протяжении всей своей карьеры. Мы можем надеяться, что следующее поколение руководителей извлечет уроки из ливийского опыта; однако нам необходимо иметь в виду, что даже такие уроки будут неоднозначны и подвержены различным интерпретациям. Поэтому и они могут породить под копирку свои собственные трагедии в будущем.

Роберт Фарли — доцент Школы дипломатии и международной коммерции имени Паттерсона (Patterson School of Diplomacy and International Commerce) при Университете Кентукки. К сфере его интересов относятся вопросы национальной безопасности, военной доктрины и морские проблемы. Он ведет блоги на Lawyers, Guns and Money и Information Dissemination. Его колонка Over the Horizon публикуется по средам.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.