На 47-й Мюнхенской конференции

Проходившая 4-6 февраля в Мюнхене 47-я Международная конференция по вопросам политики безопасности займет особое место в истории этих форумов: на ней вступил в силу российско-американский договор СНВ-3, впервые прошло очередное заседание ближневосточного «квартета», состоялось подписание важного российско-германского соглашения. В дискуссиях приняли участие лидеры ряда государств, десятки министров обороны и иностранных дел, главы международных организаций, влиятельные парламентарии, военные, финансисты, эксперты из более чем 70 стран. Россию представляли вице-премьер Сергей Иванов, министр иностранных дел Сергей Лавров и другие официальные лица.

Мюнхенская конференция была основана в 1962 году немецким публицистом, в прошлом офицером вермахта, участвовавшим в 1944 году в заговоре против Гитлера, Эвальдом фон Кляйстом как «заседание представителей оборонных ведомств» стран-членов НАТО. С 1999 года в ней стали принимать участие политики и военные из государств Центральной и Восточной Европы, представители бизнеса. До и после окончания «холодной войны» Мюнхенские конференции с успехом использовались их участниками для многочисленных неформальных и личных встреч, обсуждения и «обкатки» перспективных идей в сфере политики безопасности, которые потом получали дальнейшее развитие в рамках различных многосторонних форматов.

Основными темами нынешней Конференции были последствия глобального финансового кризиса для стабильности и международной безопасности, положение в НАТО, члены которого вынуждены из-за вызванных кризисом финансовых ограничений сокращать оборонные расходы, вопросы укрепления европейской безопасности, нераспространения атомного оружия, разоружения, кибербезопасности, глобальные и региональные вызовы в области безопасности, прежде всего развитие ситуации в Афганистане, события в Египте и демократическое движение в арабских странах. Следует особо отметить, что все участники форума затрагивали в своих выступлениях тему Египта. Драматическая ситуация в этой стране и ее возможные последствия оказались, фактически, главной темой. Ей же была посвящена появившаяся в последний момент в повестке дня Конференции панельная дискуссия: «Что происходит в арабском мире»?

Выступивший одним из первых генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен назвал недопустимым сокращение из-за финансового кризиса оборонных расходов в странах ЕС при их серьезном росте в Китае и Индии и выразил опасения, что это может негативно сказаться на отношениях альянса в военной сфере с США.

По его мнению, существует риск, что Европа, не вносящая должного вклада в укрепление безопасности, будет все более отдаляться от США, которым придется искать новых партнеров в этой области в других частях мира. Расмуссен признал, что обеспокоен такой тенденцией, как и тем, что некоторые европейские страны снижают свой вклад в поддержание безопасности в большей степени, чем другие. «Слабая и разделенная Европа будет потерей не только для США, но и для всего мира», – подчеркнул он.

«Европа просто не может позволить себе отказаться от участия в обеспечении безопасности и должна обновить свою роль в качестве главного партнера США в этой сфере», – указал Андерс Фог Расмуссен. «Выбор между сокращением дефицита /госбюджета/ и укреплением обороны – ложный», – утверждал он.

Генсек НАТО предложил в этой связи концепцию «умной обороны», предусматривающей «обеспечение большей безопасности при меньших расходах путем сотрудничества», в частности, с помощью совместного использования вооруженных сил и средств различных стран, установления правильных приоритетов и координации усилий.

Глава МИД Франции Мишель Альо-Мари выступила за развитие оборонного потенциала Европы. «Американский зонтик не будет вечным. Европа должна развивать собственный потенциал в интересах мира и международной стабильности», – считает Альо-Мари. Она согласилась с тем, что снижение национальных оборонных бюджетов внутри Евросоюза ввиду кризиса в перспективе грозит «потерей стратегической роли» стран Старого света. Глава французского МИД выступила с инициативой создания единого европейского генштаба по «планированию и проведению операций». По мнению Парижа, такой шаг необходим ввиду постоянства угрозы ос стороны террористов или морских пиратов. Эта идея, однако, вызвала критику со стороны Великобритании, которая полагает, что подобные задачи можно решать внутри НАТО и категорически выступает против создания «евроармии», о чем вновь напомнил британский премьер Дэвид Кэмерон.

Канцлер ФРГ Ангела Меркель, со своей стороны, признала, что НАТО и Запад более не в состоянии единолично справляться со многими конфликтами в мире. Подчеркнув необходимость укреплять трансатлантическое партнерство, глава правительства ФРГ заявила, что этого явно недостаточно. «Нам необходимы партнеры в мире, – сказала она. – И мы должны прилагать больше усилий для приобретения этих партнеров». Коснувшись проблемы международного терроризма, она отметила, что для эффективной борьбы против этого зла, требуется сотрудничество с государствами, не входящими в Североатлантический союз. Обратив внимание на рост экономической мощи государств с переходной экономикой, Меркель констатировала, что их значение в вопросах международной безопасности устойчиво повышается.

Целый ряд претензий к политике и планам дальнейшей деятельности НАТО озвучил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Он предупредил, что гипертрофированный акцент альянса на «коллективную оборону» на фоне рассуждений о неких «угрозах с Востока» будет «постоянно генерировать «поиск противника», нагнетать напряженность». «Есть целый ряд областей, где требуется укрепление доверия… Мы обратили внимание, что раздел о «классических угрозах» вписан в новую Стратегическую концепцию НАТО с консервативных, идеологически мотивированных позиций», – отметил Лавров.

«Для всех должен быть очевиден тот факт, что в Евроатлантике нет государств, у которых были бы причины, планы или намерения угрожать членам НАТО, – продолжил министр. – С этой объективной реальностью следовало бы соотнести реализацию пятой статьи Вашингтонского договора, включая процесс военного планирования Альянса в его доктринальном и материальном аспектах». «Ни к чему камуфлировать очевидное: Альянсу, как и России, нужны партнеры, в том числе, а то и прежде всего, в деле обеспечения безопасности от исходящих извне Евроатлантике трансграничных угроз терроризма, наркотрафика, распространения ОМУ и средств его доставки, – добавил глава МИД РФ. – Мы готовы к такому сотрудничеству – на прочной основе принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН по инициативе великих держав, которые и сегодня играют ведущую роль на мировой арене».

Тема глобального финансового кризиса прозвучала и в выступлении одного из самых интересных участников конференции – американского финансиста-миллиардера Джорджа Сороса. По его мнению, финансовый кризис в Европе еще не закончился, а в ближайшие два года будет определенное повторение кризиса в США, откуда он и начал в 2008 году распространяться по миру.

«Финансовый кризис пока не закончился», – подчеркнул Сорос. По его словам, европейские государства только сейчас с помощью госкредитов восстанавливают контроль над ситуацией, созданной кризисом, а в США «в ближайшие два года мы увидим определенное его повторение» из-за плачевного состояния бюджетов штатов и органов местного самоуправления.

Сорос видит также значительный кризисный потенциал в том, как страны ЕС намерены решить проблемы государственной задолженности, а также в непростой ситуации вокруг евро. Таким образом, полагает Сорос, «создается Европа двух скоростей – страны с профицитом движутся вперед, а с задолженностью – опускаются вниз под бременем этой задолженности».

Такая ситуация приведет, по мнению Сороса, и к утрате политической стабильности. «Это приведет к экстремистским антиевропейским выступлениям в этих странах, и данная ситуация усугубится в ближайшие годы», – считает финансист. Он указал в этой связи на необходимость принятия ряда мер, которые смогут создать «прочный фундамент для евро и Европы».

«Европа будет стабильной. Мы решим существующие проблемы», – заверил в ответ Сороса принимавший участие в дискуссии министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле.

В этом же духе высказался и еврокомиссар по валютно- финансовой политике Олли Рен, считающий, что наступивший год станет периодом реформ, оживления в ЕС и восстановления евро. По его словам, лидеры стран ЕС сделали «решающий шаг» в сторону всеобъемлющего пакета мер по защите евро на саммите в Брюсселе, сославшись на инициативу Германии и Франции, которые предложили принять соответствующий пакт.

Рен признал, что, в первую очередь, «кризис и рецессия были кризисами экономически развитых стран» и они действительно привели к определенному экономическому «сдвигу» в сторону государств с переходной экономикой, «не в последнюю очередь в Азии».

Вместе с тем, еврокомиссар призвал не забывать, что «ЕС по-прежнему остается крупнейшей экономической зоной и вместе с США на них приходится примерно половина мирового ВВП».

Несмотря на отсутствие на этот раз на форуме представителей Ирана, на нем по традиции прозвучала тема ядерных программ этой страны и КНДР. Северная Корея и Иран должны соблюдать соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, заявил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

«Остающиеся без ответа вопросы о ядерных программах Ирана и КНДР по-прежнему являются источниками серьезного беспокойства», – подчеркнул он. При этом генсек ООН указал на «особую озабоченность» в отношении предприятия по обогащению урана в Корее, существование которого было недавно раскрыто. Пан Ги Мун выразил также беспокойство, что последняя встреча заинтересованных сторон с Ираном по ядерной проблематике «не была обнадеживающей». Он повторил свой призыв к Тегерану «полностью сотрудничать с МАГАТЭ».

В ответ на часто раздававшиеся на форуме, особенно в выступлениях американских участников, призывы ужесточить санкции против Ирана в связи с его ядерной программой глава МИД РФ выразил убеждение, что любые новые международные меры не будут эффективными. Лавров отметил, что введение в июне прошлого года санкций против Ирана было необходимым шагом, поскольку тот тогда не соглашался сесть за стол переговоров по своей ядерной программе. Таким образом, международное сообщество дало понять Тегерану, что более не намерено затягивать начало переговоров.

Но сейчас угроза санкций исчерпана, констатировал министр. По его словам, прошлогодние меры были нацелены только на тех, кто занимается иранской ядерной программой, но в итоге «зашли дальше этого».

Лавров подчеркнул, что сейчас в отношении Ирана нужно разработать некую дорожную карту, т.е. пошаговый план действий сторон, и «без этого не будет никакого прогресса».

Вице-премьер РФ Сергей Иванов также выразил убеждение в том, что усиление режима международных санкций не является эффективным инструментом решения вопроса. «Касаясь ситуации вокруг иранской ядерной программы и ядерной проблемы Корейского полуострова, мы, к сожалению, видим попытки свести вопросы нераспространения к региональным вызовам, – сказал он. – Мы не разделяем этого однобокого подхода. Наш приоритет – найти ключ к решению за столом переговоров».

Иванов подчеркнул, что Россия последовательно выступает за возврат КНДР к Договору о ядерном нераспространении в качестве неядерного государства и за возобновление инспекций МАГАТЭ на ее территории.

«Что касается Ирана, то здесь был достигнут небольшой прогресс, – считает зампред правительства РФ. – Считаем, что встречи между «группой шести» и Ираном в Женеве в декабре 2010 года и в Стамбуле в январе этого года могут привести к созданию устойчивого долгосрочного переговорного механизма». «Ему нет альтернативы, – подчеркнул Иванов. – Мы считаем, что ни усиление санкций, ни угрозы, ни, тем более, применение силы, не могут считаться эффективным инструментом решения этих вопросов».

При этом Иванов недвусмысленно заявил, что Россия выступает против того, чтобы Иран стал ядерной державой. Он напомнил, что в 2001 году на Мюнхенской конференции американская делегация говорила о том, что через пару- тройку лет у Ирана появится ядерное оружие. «Прошло 10 лет, ядерного оружия нет, – сказал Иванов. – Сомневаюсь, что оно появится в 2013-2014 годах».

Что касается Северной Кореи, Иванов высказал сомнения, что санкции будут эффективными. «Это закрытое и изолированное общество, у них нет внешней торговли», – отметил вице-премьер. При этом он особо подчеркнул, что у Северной Кореи есть ядерное оружие и российские специалисты первыми зафиксировали его испытания.

Вице-премьер РФ призвал в этой связи укреплять меры эффективного международного контроля над ядерными технологиями.

«Для некоторых государств приобретение ядерного оружия не только политически желаемо, но и технически возможно, – подчеркнул Иванов. – Поэтому потенциальные риски для режима нераспространения должны быть оценены на региональном, глобальном и национальном уровнях». Для стран, которые не присоединились к Договору о ядерном нераспространении, важно присоединиться к нему в качестве неядерных государств.

«Политика нераспространения имеет такие важные измерения как универсализация международных механизмов обеспечения ядерной безопасности и прогрессивного развития системы контроля МАГАТЭ и универсализация дополнительного протокола к соглашению о ядерном контроле, – продолжил Иванов. – Это самые эффективные средства проверки государств на соблюдение своих обязательств».

Особое внимание, по его мнению, следует уделить также растущему интересу государств к развитию собственных программ мирного использования ядерной энергии. «Мы полностью поддерживаем это направление, – констатировал Иванов. – Тем не менее, реализация этих законных прав требует, по нашему мнению, создания современной архитектуры международного сотрудничества в сфере использования ядерной энергии в мирных целях».

Тема киберугроз впервые фигурировала в качестве самостоятельной в повестке дня форума, причем некоторые его участники высказали предположение, что в будущем она станет одной из главных.

Заинтересованным странам мира нужно вести более широкий и структурированный диалог, который позволил бы заложить основу для принятия соглашения о стандартах функционирования киберпространства, заявил министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг. Он сообщил, что Соединенное королевство, озабоченное растущей угрозой кибершпионажа и киберпреступности, предлагает провести в этом году на своей территории международную конференцию по данной проблеме. По словам Хейга, в настоящее время вопросами кибербезопасности занимаются около 30 международных организаций, что мешает прийти к единому мнению при проведении дискуссии по данной проблеме.

Хейг привел конкретные примеры кибератак на британские правительственные и оборонные структуры. По его словам, киберпространство открыло новые каналы для желающих похищать секреты и является еще одной сферой, где «недемократические правительства могут нарушать права своих граждан». Глава британского МИД привел в качестве примера действия властей Египта, которые на волне протестов против президента Хосни Мубарака практически полностью блокировали в стране доступ к сети Интернет и мобильной связи.

Глава МИД Великобритании упомянул о возможности ведения «кибервойн» в будущем. Он выразил убеждение в том, что международные правила по использованию киберпространства, своего рода «Женевская конвенция» для Интернета, должны базироваться на принципах уважения к частной жизни, защиты интеллектуальной собственности и коллективных усилиях по борьбе с угрозой использования всемирной сети криминальными элементами.

Канцлер ФРГ также считает необходимым заключение международного соглашения об использовании Интернета для борьбы против кибератак. Она указала, что угрозы, исходящие из «сети», не менее опасны, чем классические военные угрозы. Меркель предостерегла страны НАТО от разработки изолированных национальных систем защиты от атак в киберпространстве. В концепцию взаимосвязанной безопасности ХХI века, отметила она, должны быть включены меры противостояния кибератакам.

Меркель высказалась за разработку международного соглашения об Интернете по аналогии с договором об использовании космического пространства, куда все страны имеют свободный доступ, однако исключительно для мирного его использования. Без такого документа, считает Меркель, каждая страна будет вынуждена идти своим путем. «Тем самым мы потеряем много денег и, тем не менее, не сможем решить своих проблемы», – подчеркнула она.

Глава МВД ФРГ Томас де Мезьер предложил разработать на уровне «большой восьмерки» ведущих мировых держав совместную концепцию по борьбе с кибератаками. Он назвал Интернет такой же «важной структурой», как обеспечение населения электроэнергией и водой.

По словам де Мезьера, каждые две секунды «происходит какая-то форма нападения» в германском сегменте Интернета, атакам подвергаются также и правительственные сети при участии иностранных спецслужб. Глава МВД ФРГ не исключил, что вся Германия может быть парализована путем нападения через Интернет.

Тема Афганистана уже почти десятилетие является одной из ведущих на Мюнхенских конференциях, и понятно, почему.

Этот конфликт нельзя решить силой, только всеобъемлющий политический процесс может примирить Афганистан, полагает глава МИД Германии Гидо Вестервелле. «В этой войне не будет однозначных победителей и однозначных побежденных», – сказал он. Вестервелле отметил, что на ближайшей встрече глав МИД стран НАТО будет определено, какие регионы страны силы коалиции передадут под контроль афганским силам безопасности уже в следующем году. «В целом же ответственность за безопасность будет передана в 2014 году», – напомнил он.

Кроме того, по словам Вестервелле, в конце года в Бонне пройдет конференция, посвященная Афганистану. «Это будет в большей степени гражданская конференция, где будут представлены гражданские власти Афганистана», – сказал он, уточнив, что на конференции также пойдет речь о графике вывода коалиционных войск.

США тратят на поддержку своих войск в Афганистане около 100 млрд долл. в год, а на афганские силы безопасности расходуется порядка 8 млрд долл., сообщил президент Афганистана Хамид Карзай. Он подчеркнул, что его страна – одна из самых бедных в мире и нуждается в инвестициях, которые позволят жителям получить стимул к мирной и достойной жизни. «Мы также просим помощи в подготовке госслужащих, современных и образованных», – добавил он. Карзай убежден, что при наличии инвестиций и грамотного управления Афганистан, благодаря своему расположению, может стать крупным региональным транспортным центром.

«Афганистан выступает за установление добрососедских и братских отношений с Пакистаном, – продолжил он. – Это должны быть отношения, как между Францией и Германией. И мы много делаем для установления таких отношений». Карзай также выразил заинтересованность в примирении и диалоге с талибами, не связанными с «Аль-Каидой».

Президент Афганистана поблагодарил Германию за готовность провести в конце года в Бонне конференцию. «На ней мы подробно проанализируем 2011 год и наметим план действий на 2012, 2013 и последующие годы», – сказал Карзай.

Тема России и ее взаимодействия с ЕС и мировым сообществом в целом в различных областях, в частности, такой актуальной, как безвизовый въезд российских граждан в Шенгенскую зону, также прозвучала в Мюнхене. План перехода к безвизовому режиму между Россией и Евросоюзом уже перезрел, заявил по итогам переговоров с Вестервелле глава МИД РФ.

Лавров проинформировал, что в ходе переговоров с германским коллегой обсуждались вопросы перехода к безвизовому режиму между Россией и ЕС. «По-моему, план уже перезрел», – подчеркнул российский министр.

Вестервелле, в свою очередь, отметил, что Германия «поддерживает конечную цель перехода к безвизовому режиму и продвижению к ней посредством поэтапных шагов». При этом глава МИД ФРГ добавил, что его страна «не может принимать единоличных решений, вопросы должны согласовываться внутри ЕС». «Со странами Евросоюза мы много говорим на эту тему», – заверил он российских журналистов.

Неожиданную поддержку Россия получила в этом и других актуальных вопросах от премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, который поддержал безвизовый въезд российских граждан в Шенгенскую зону, вступление России в ВТО, интенсификацию сотрудничества между РФ и НАТО и назвал Москву «важным игроком» на международной арене. Об этом британский премьер заявил в приуроченном к открытию Мюнхенской конференции интервью «Зюддойче цайтунг».

«Строительство мостов между нашими гражданами является важным элементом отношений с Россией. Я знаю, что одним из приоритетов РФ является установление безвизового режима для поездок ее граждан в Шенгенскую зону. Признавая, что Великобритания не является частью Шенгена, мы приветствуем это стремление. Я также поддерживаю российское вступление в ВТО», – подчеркнул Кэмерон.

«Это отвечает нашим интересам, это включит Россию в важные международные рамки, облегчит путь к более раннему и успешному заключению нового договора между ЕС и Россией с амбициозными торговыми элементами и подкрепит модернизационную повестку дня президента Медведева», – указал британский премьер.

По словам Кэмерона, «Россия является важным игроком по целому ряду международных вопросов, таких как Иран, Афганистан и Балканы», и «мы должны работать с Россией там, где это отвечает нашим обоюдным интересам». «Безопасность, – добавил он, – одна из таких областей». «Я поддерживаю усилия генерального секретаря /НАТО/ Андерса Фога Расмуссена интенсифицировать сотрудничество с Россией. У нас был успешный саммит НАТО-Россия в прошлом году», – отметил Кэмерон. И хотя, по его словам, определенные проблемы в отношениях еще существуют, «мы имеем хорошую основу, чтобы двигаться вперед».

В ходе двух напряженных дней работы форума произошли поистине исторические события. Прошла встреча ближневосточного «квартета», в котором приняли участие министр иностранных дел России Сергей Лавров, госсекретарь США Хиллари Клинтон, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, которая назвала состоявшееся заседание «четверки» «очень успешным» и сообщила, что стороны договорились о «необходимости активизации» ближневосточного мирного процесса и придания ему «новых импульсов». С этой целью в середине марта будет проведено очередное заседание.

В ходе торжественной церемонии глава МИД РФ и госсекретарь США обменялись ратификационными грамотами по Договору об СНВ, после чего это соглашение официально вступило в силу. Члены обеих делегаций и участники форума высказали взаимные поздравления и сказали по этому поводу немало теплых слов.

Глава МИД РФ выразил надежду, что журналисты подарят ему фотографии этой исторической церемонии. «Надеюсь, что кто-нибудь подарит фотографии этого исторического момента», – сказал министр, обращаясь к присутствующим представителям СМИ.

«На первый взгляд, состоялась сугубо протокольная церемония, но именно с этого момента, исторического, Договор о СНВ вступил в силу», – подчеркнул глава МИД РФ. «Хочу отметить, что Договор вступил в силу именно в том виде, в котором был подписан двумя президентами, – добавил он. – Ожидаем продолжения сотрудничества в рамках двусторонней консультативной комиссии». Лавров выразил убеждение, что «Договор отвечает национальным интересам и России, и США, способствует процессу многостороннего разоружения».

Госсекретарь США сочла знаменательным, что обмен ратификационными грамотами по Договору о СНВ состоялся в Германии. «Когда-то эта страна была символом разногласий, имевших место во время «холодной войны», но сегодня она помогла нам объединиться», – сказала она.

Россия и США после вступления в силу Договора по СНВ «незамедлительно начнут уведомлять друг друга об изменениях, касающихся стратегических сил, подчеркнула Клинтон. «В течение 45 дней мы обменяемся полной информацией о наших вооружениях и объектах, в течение 60 дней возобновим инспекции, участие в которых позволит каждой из сторон доверять, но проверять», – добавила госсекретарь.

По мнению главы МИД РФ, «заложенные в Договор принципы равноправия, паритетности, равной и неделимой безопасности создают прочную основу для современного российско- американского взаимодействия в самых разных областях», и он «благотворно скажется на международной стабильности».

Как отметил в этой связи Сергей Иванов, новое российско- американское соглашение «должно помочь сформировать основу для обсуждения дальнейших шагов по ядерному разоружению при понимании, что это становится многосторонним процессом».

«Взаимозависимость между стратегическим оборонным /противоракетным/ и стратегическим наступательным оружием несомненна, и не случайно это ясно отражено в новом Договоре СНВ между Россией и США, – констатировал Иванов. – Мы отмечаем растущую озабоченность международного сообщества по вопросам тактического ядерного оружия. Мы готовы обсудить эту тему в рамках всеобъемлющего подхода к стратегической стабильности».

Главы МИД РФ и ФРГ Сергей Лавров и Гидо Вестервелле подписали 4 февраля в Мюнхене межправительственное соглашение о деятельности культурно-информационных центров.

«Сегодня мы укрепили правовую базу в сфере науки и образования, культуры, спортивных обменов, – сказал Лавров после подписания документа. – Убежден, что это пойдет на пользу народов России и Германии».

Вестервелле, в свою очередь, добавил, что «обмены в области искусства и культуры являются важным элементом двусторонних связей».

Соглашение рассчитано на пять лет и автоматически продлевается на последующий период, если ни одна из сторон не выразит намерения прекратить его действие. Действие документа распространяется на деятельность Российского дома науки и культуры в Берлине и Института имени Гете в Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске, а также на другие культурно-информационные центры, которые могут быть учреждены в будущем. В частности, согласно документу, культурные центры и их сотрудники должны платить налоги в соответствии с законами страны пребывания. При этом на помещения не распространяются дипломатический иммунитет или неприкосновенность.

Досадным диссонансом в деловой и напряженной в работе форума, не случайно получившего название «Давоса по безопасности», прозвучали комментарии американского сенатора Джона Маккейна. Он принял участие в дискуссии на тему: «На пути к послеядерному всеобъемлющему евроатлантическому сообществу безопасности».

Прокомментировав с точки зрения внешнеполитических интересов США и в весьма циничном ключе ситуацию в Египте, ветеран Мюнхенских конференций обратился к своей любимой теме – критике политики России и пристрастной характеристике ситуации в соседних с ней странах. Путая и забывая географические названия, Маккейн, в частности, осудил покупку Россией французских вертолетоносцев типа «Мистраль». Он утверждал, что это представляет «угрозу для некоторых стран и союзников НАТО». «Нас очень беспокоит покупка Россией «Мистралей», – подчеркнул он.

Маккейн также заявил о необходимости поставок американского наступательного оружия Грузии, чтобы она могла защитить себя от России. «Мои коллеги и я полны решимости поддержать Грузию, чтобы она получила наступательные вооружения и могла себя защитить», – указал он.

Мало чем отличалось от маккейновского в плане провокационной антироссийской риторики и выступление перед участниками форума с «заявлением» его «подопечного» – президента Грузии Михаила Саакашвили. Оно прозвучало перед самым завершением Мюнхенской конференции и не предусматривало никаких дебатов и даже простых вопросов к оратору, что, конечно же, не случайно и, разумеется, не свидетельствует в пользу аргументов нынешнего грузинского лидера. Напротив, это совершенно явно указывает на их слабость и несостоятельность, что, несомненно, прекрасно понимают, как видно на этом примере, и его западные покровители.

По словам президента Грузии, после окончания «холодной войны» история остается «сложной и, можно сказать, трагической», сохраняется «целый ряд конфликтов малой интенсивности», которые «могут превратиться в настоящую войну». Он указал в этой связи, что «единственным средством» их решения являются мирные и политические методы. «Мое правительство привержено любым возможным шагам, чтобы разрядить эту напряженность и проложить путь к прочному и длительному миру в регионе», – указал президент, отдавший приказ на уничтожение Цхинвала с его мирными жителями и российскими миротворцами, грубо поправ еще и олимпийское перемирие.

Напомнив, что он уже пообещал, выступая в минувшем ноябре в Европарламенте, что «Грузия никогда не будет использовать силу, чтобы восстановить свою территориальную целостность», Саакашвили подчеркнул: «Я приехал сюда, чтобы повторить это простое послание: мир это единственное решение, и всеобъемлющий политический диалог является единственным путем его достижения». Президент Грузии выступил при этом с традиционными нападками на Россию, которая, по его словам, не желает идти путем переговоров, увеличивая вместо этого свое военное присутствие «в оккупированных районах».

Отрицая, что именно Грузия осуществила в 2008 году нападение на Южную Осетию, Саакашвили утверждал, что за несколько дней до начала военных действий она стала жертвой «российской кибератаки». Обвинив «бывшую империю» в том, что она по-прежнему проводит на Южном Кавказе «политику разделяй и властвуй», он заявил, что защита Россией населения Южной Осетии являлась «вторжением», которое «не достигло стратегических целей». Согласно президенту Грузии, они заключались в том, чтобы «уничтожить грузинскую демократию», «перекрыть маршрут поставок каспийских энергоносителей», и оно также «не смогло никого напугать».

Саакашвили попросил помощи со стороны Европы и США. «Европейское и американское вовлечение является существенным фактором, в Грузии и вне наших границ, чтобы вернуть тех, кто верит в военное господство, обратно за стол переговоров. Я уверен, что с вашей помощью сможем трансформировать этот регион, отмеченный давнишней логикой доминирования, в сферу сотрудничества и прогресса», – отметил он. По его словам, «на карту поставлено будущее единой и неделимой Европы». Состоявшая не из легковерных людей аудитория встретила речь грузинского президента весьма прохладно.

Весьма интересным в интеллектуальном смысле, по ясности и по смелости постановки вопроса, было выступление на конференции британского премьера Дэвида Кэмерона, прежде всего, его трактовка темы ислама и исламского экстремизма.

Кэмерон указал на недопустимость смешения таких понятий, как ислам и исламский экстремизм. «Ислам – это религия, которой мирно следуют миллиард человек, исламский экстремизм – это политическая идеология, которую поддерживает меньшинство. Важно провести различие между религией и политической идеологией. Можно быть преданным мусульманином и не быть экстремистом», – указал он.

Британский премьер осудил подпитывающие исламофобию требования относительно введения запретов на строительство мечетей в европейских странах и одновременно процесс радикализации мусульман в европейских странах. «Надо сделать невозможным успех экстремистов» и запретить деятельность «проповедников ненависти в наших странах», отметил он, предложив ряд шагов в этом направлении. При этом Кэмерон громогласно заявил, что европейская политика «мультикультурного общества» провалилась, и что теперь европейские страны вынуждены «терпеть сегрегированное сообщество, которое не разделяет наших ценностей».

«Когда белый человек допускает определенные высказывания в адрес человека с другим цветом кожи, мы называем его расистом», – сказал британский премьер, добавив, что когда арабы, чернокожие или азиаты оскорбляют белого человека, им «боятся» противостоять и осуждать их.

«Многие мусульмане остаются без корней. Они не превращаются в террористов за один день, но мы отчетливо видим процесс радикализации», – констатировал Кэмерон. Он признал, что в некоторых мечетях открыто призывают к экстремизму…

Поставленная самой жизнью тема Египта, можно сказать, доминировала на Мюнхенской конференции: ее так или иначе и неоднократно затрагивали все участники форума, причем, при обсуждении самых различных проблем, тем более, что она касается не только этой страны, но и, по-сути, всего арабского Востока.

Сергей Лавров, в частности, сказал: «Ситуация складывается тревожная. Но она не ограничивается рамками Египта или Туниса. Демонстрации проходят в Йемене, Иордании, планируются демонстрации в Сирии. Все ситуации разные, единого рецепта нет. Но общее – необходимо налаживать демократический процесс, иметь максимально внимательное отношение к экономическим нуждам, иметь, если хотите, социально-ориентированную экономику». Он призвал к диалогу все политические силы Египта.

Откладывание реформ в долгий ящик никак не способствует преодолению политического кризиса в Египте, убежден, в свою очередь, премьер-министр Великобритании. «Никакой стабильности в Египте нет. Чтобы ее достичь, там нужны перемены, реформы и передача власти /правительству, которое бы отстаивало интересы народа/. Чем дольше будут оттягиваться реформы, тем выше шансы превращения Египта в страну, к которой мы не будем относиться приветливо», – подчеркнул Кэмерон. Он выразил надежду на «переход к более широкому правительству со свободным демократическим обществом».

Насилие против манифестантов, требующих «больше демократии», в Египте и других странах Ближнего Востока только усугубит кризис, считает министр обороны ФРГ Карл- Теодор цу Гуттенберг. По его словам, речь идет «о легитимных правах» населения, насилие над освещающими происходящие события журналистами также «неприемлемо». «Большинство населения в этих странах знает, каковы наиболее привлекательные формы управления. Нельзя создавать впечатление, что мы предпочитаем авторитарные режимы демократии», – сказал цу Гуттенберг. Это должны понимать «по обе стороны Атлантики».

«Резкие потрясения» в Египте и других ближневосточных странах будут иметь «непредсказуемые долгосрочные последствия – начинается крупный сдвиг тектонических плит», значение которого выйдет далеко за пределы региона, заявил генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен.

В основе событий в Египте, Тунисе и других странах региона «лежат незащищенность человека, коррупция, бедность и дефицит демократии», указал генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. «Мы не знаем, как закончатся эти события», – сказал он. Незащищенность человека является следствием ситуации, при которой «не соблюдаются права человека», а также «разрыва в доходах» населения. Генсек ООН предупредил, что «незащищенность растет везде», она подпитывается «организованной преступностью, терроризмом, торговлей наркотиками и людьми». «В предстоящие месяцы и годы все эти угрозы подвергнут нас новым испытаниям», – предупредил он.

Германия и Европейский союз окажут поддержку Египту в осуществлении перемен, пообещала канцлер ФРГ Ангела Меркель. По ее словам, Европа готова поддержать перемены в АРЕ посредством «нового партнерства». Глава правительства ФРГ выразила удовлетворение тем, что ситуация в Египте начала входить в нормальное русло и подчеркнула «абсолютную необходимость» защиты права его граждан на свободу.

Меркель полагает, что в Египте необходим «упорядоченный и организованный переход к новой власти», когда и как это произойдет – должны решать сами египтяне. По ее мнению, в Египте неизбежно «произойдут перемены», однако они должны быть «мирными и упорядоченными», стать частью внутриегипетского политического процесса, а не результатом давления извне.

Меркель сообщила, что обсуждала ситуацию в Египте в кулуарах Мюнхенской конференции с госсекретарем США Хиллари Клинтон. Евросоюз и США, отметила она, будут действовать совместно в поддержке демократических перемен в Египте, которые должны происходить мирно и разумно. «Это наша обязанность», – подчеркнула Меркель.

США «призывают лидеров стран Ближнего Востока и гражданского общества сотрудничать, чтобы реализовать необходимые экономические и социальные реформы», заявила, со своей стороны, Хиллари Клинтон. «Эти страны окрепнут и будут процветать, если общество будет более демократическим и гибким», – указала она. По ее мнению, «переход к демократии, скорее всего, будет мирным и непрерывным, если правительства и широкие слои населения примут в нем участие». «Без реального прогресса в движении к открытой, ответственной системе» разобщенность населения и правительства будет возрастать, убеждена госсекретарь США. Клинтон полагает, что в некоторых странах необходимые преобразования произойдут быстрее, в других – не так быстро, но перемены, в конечном счете, неизбежны. Она также признала существование рисков того, что «при переходе к демократии может возникнуть нестабильность».

Госсекретарь США предупредила, что «революции свергают диктаторов, а потом политический процесс используют в своих целях новые автократы». Поэтому «переход от демократии принесет плоды, если это будет транспарентный процесс», который будет проходить, в частности, при «уважении к правам меньшинств – этнических и религиозных». В этом процессе «одних выборов недостаточно» – нужно «совместными усилиями поддерживать институты гражданского общества», указала глава американской дипломатии. В то же время, Клинтон четко дала понять, что США по своим собственным соображениям поддерживают, чтобы процесс перемен в Египте возглавило и проводило в жизнь нынешнее правительство, хотя в возможность этого не верят многие египтяне.

«Президент Мубарак объявил, что он не будет переизбираться, так же как и его сын… Он дал ясное поручение своему правительству возглавить и поддерживать этот процесс перемен», – напомнила Клинтон.

Правительство Египта контролирует армию, оно сплочено и работает, в стране нет полного хаоса, заявил, обращаясь в режиме телеконференции к участникам мюнхенского форума, спецпредставитель правительства США Фрэнк Уизнер, вернувшийся недавно на родину после посещения Египта, где он провел переговоры с президентом Хосни Мубараком и другими высокопоставленными официальными лицами. «Мы все должны понимать, что в отличие от Туниса, где правительство пало, а президент бежал из страны, в Египте есть правительство, оно обладает властью и контролирует армию, сплочено, работает, речь не идет о ситуации полного хаоса», – указал Уизнер. Он назвал Мубарака «старым другом США, который сейчас сталкивается с огромной ответственностью». Уизнер тоже дал ясно понять, что Вашингтон видит именно в нынешнем египетском президенте и его окружении тех, кто будет осуществлять в дальнейшем демократизацию страны. Он указал на необходимость отмены чрезвычайного закона и проведения свободных выборов на основе «консенсуса и без кровопролития, чтобы люди на улице могли повлиять на свою судьбу».

«Повестка дня ясна, – отметил эмиссар США. – Широкие демократические перемены проведут черту между прошлым и будущим». Он дал высокую оценку позиции египетской армии, которая играет сейчас «охранительную и воодушевляющую роль». Уизнер, тем не менее, признал, что «пока нет гарантии, что насилие не вспыхнет вновь».

Суммируя позицию США и их союзников, можно констатировать, что американцы и в меньшей степени европейцы были готовы мириться с режимом Египта, ключевой ближневосточной страны, первой вышедшей из единого арабского фронта против Израиля и получавшей за это огромные американские субсидии, пока считали его эффективной, способной держать в узде страну силой. Но они не готовы теперь делать вид, что ничего не произошло, и будут оказывать мощное давление на Мубарака в том, чтобы он шел на уступки своей «улице» и приступил, наконец, к демократизации, а через какое-то время, когда страсти чуть поулягутся, «достойно» ушел. Это касается всех типологически схожих с египетским арабских режимов, социальная опора которых, как правило, весьма незначительная, и где также процветают коррупция и запугивания со стороны спецслужб, а уровень жизни основной массы населения очень низкий. В то же время, и это также подчеркивалось в целом ряде выступлений на форуме, методы организации протестов в Египте с использованием мобильной телефонной связи, Интернета и различных социальных сетей будут определенно взяты «на вооружение» Западом, прежде всего, США для стимулирования и организации протестов против неудобных для них в различных частях мира режимов под флагом демократии и прав человека.

По традиции работа форума проходила в старинном и фешенебельном мюнхенском отеле «Байришер хоф», все подступы к которому были надежно блокированы полицией. Для поддержания общественного порядка и обеспечения безопасности участников Мюнхенской конференции было задействовано 3,4 тыс. полицейских, как из Баварии, так и прибывших из шести земель ФРГ, сотрудники федеральной полиции и 330 военнослужащих.

Им противостояли в общей сложности до нескольких тысяч антиглобалистов, анархистов и крайне левых /часть из которых прибыла в Мюнхен специально по этому случаю из других частей страны/, традиционно протестующих против Мюнхенских конференций под антинатовскими и антивоенными лозунгами. Как и в минувшие несколько лет, демонстранты не создали силам безопасности никаких серьезных проблем. В состоявшейся 5 февраля в центре города самой крупной манифестации приняли участие, по данным полиции, всего 900 человек. На то, что акции в этом году были «очень спокойными», и могут свидетельствовать о позитивном изменении отношения их участников к Мюнхенским конференциям, с гордостью указал в заключительном слове организатор форума, видный немецкий дипломат Вольфганг Ишингер.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.