Россия забыла о воздухе

Армия

201701161231К концу прошлого года в России планировалось завершить строительство объединенной системы разведки и контроля воздушного пространства над всей территорией страны.‭ ‬Однако этого не произошло,‭ ‬и координация гражданских и военных средств наблюдения за воздушным пространством по сути существует только над отдельными районами.‭ ‬Военный обозреватель‭ «‬Газеты.Ru‭»‬ Михаил Ходаренок рассказывает,‭ ‬как уже больше‭ ‬20‭ ‬лет буксует создание единой системы разведки и контроля воздушного пространства.
Во время заседания итоговой расширенной коллегии Минобороны в конце декабря министр обороны России Сергей Шойгу доложил президенту,‭ ‬что Воздушно-космические силы в соответствии с программой перевооружения армии и флота,‭ ‬принятой в‭ ‬2012‭ ‬году,‭ ‬уже получили‭ ‬74‭ ‬новые радиолокационные станции.‭ ‬Это немало,‭ ‬и на первый взгляд состояние радиолокационной разведки воздушного пространства страны выглядит благополучно.‭ ‬Однако в этой сфере в России остаются серьезные нерешенные проблемы.
Эффективная радиолокационная разведка и контроль воздушного пространства‭ ‬— непременные условия обеспечения военной безопасности любой страны и безопасности воздушного движения в небе над ней.
В России решение этой задачи возложено на РЛС Минобороны и Минтранса.
До начала‭ ‬1990-х годов системы военного и гражданского ведомств развивались практически самостоятельно и самодостаточно,‭ ‬что требовало серьезных финансовых,‭ ‬материальных и других ресурсов.
Однако условия контроля воздушного пространства все больше усложнялись из-за возрастающей интенсивности полетов,‭ ‬особенно иностранных авиакомпаний и летательных аппаратов малой авиации,‭ ‬внедрением уведомительного порядка использования воздушного пространства,‭ ‬низким уровнем оснащения воздушных судов гражданской авиации‭ ‬ответчиками единой системы государственного радиолокационного опознавания.
Резко усложнился контроль за полетами в‭ «‬нижнем‭»‬ воздушном пространстве‭ (‬зоне G по международной классификации‭)‬,‭ ‬в том числе над мегаполисами и особенно в Московской зоне.‭ ‬При этом‭ ‬активизировалась деятельность террористических организаций,‭ ‬способных организовывать теракты с использованием летательных аппаратов.
Влияние оказывает и появление качественно новых средств наблюдения,‭ ‬которые могут использоваться в интересах разведки и контроля воздушного пространства:‭ ‬новые РЛС двойного назначения,‭ ‬загоризонтные РЛС и средства автоматического зависимого наблюдения‭ (‬АЗН‭)‬,‭ ‬когда помимо вторичной радиолокационной информации с борта наблюдаемого воздушного судна диспетчеру передаются параметры непосредственно с навигационных приборов самолета,‭ ‬и т.п.
В‭ ‬1994‭ ‬году было решено создать объединенную систему радиолокационных средств Минобороны и Минтранса в рамках федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации‭ (‬ФСР и КВП‭)‬.
Первым нормативным документом,‭ ‬положившим начало созданию ФСР и КВП,‭ ‬стал соответствующий указ президента Бориса Ельцина от‭ ‬1994‭ ‬года.
Согласно документу,‭ ‬речь‭ ‬шла о межведомственной системе двойного назначения.‭ ‬Целью создания ФСР и КВП объявлялось объединение усилий Минобороны и Минтранса для эффективного решения задач противовоздушной обороны и управления движением в воздушном пространстве России.
По мере выполнения работ по созданию такой системы с‭ ‬1994‭ ‬по‭ ‬2006‭ ‬год было издано еще три президентских указа и несколько постановлений правительства.‭ ‬Этот период времени был потрачен в основном на создание нормативных правовых документов о принципах согласованного применения гражданских и военных РЛС‭ (‬Минобороны и Росавиации‭)‬.
С‭ ‬2007‭ ‬по‭ ‬2015‭ ‬год работа над ФСР и КВП шла по линии Госпрограммы вооружений и отдельной федеральной целевой программы‭ (‬ФЦП‭) «‬Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации‭ (‬2007‭–‬2015‭ ‬годы‭)»‬.‭ ‬Головным исполнителем работ по реализации ФЦП был утвержден концерн‭ «‬Алмаз-Антей‭»‬.‭ ‬По мнению специалистов,‭ ‬объем выделенных для этого средств был на уровне минимально допустимого,‭ ‬однако работа наконец началась.
Господдержка позволила преодолеть негативные тенденции‭ ‬1990-х и начала‭ ‬2000-х годов по сокращению радиолокационного поля страны и создать несколько фрагментов единой автоматизированной радиолокационной системы‭ (‬ЕРЛС‭)‬.
До‭ ‬2015‭ ‬года площадь контролируемого Вооруженными силами России воздушного пространства стабильно росла,‭ ‬а требуемый уровень безопасности воздушного движения сохранялся.
Все основные мероприятия,‭ ‬предусмотренные ФЦП,‭ ‬были выполнены в пределах установленных показателей,‭ ‬но она не предусматривала завершения работ по созданию единой радиолокационной системы‭ (‬ЕРЛС‭)‬.‭ ‬Такая система разведки и контроля воздушного пространства была развернута только в отдельных частях России.
По инициативе Минобороны и при поддержке Росавиации были разработаны предложения по продолжению действий начатой,‭ ‬но не доведенной до конца программы в целях полномасштабного развертывания единой системы контроля разведки и контроля воздушного пространства над всей территорией страны.
При этом‭ «‬Концепция воздушно-космической обороны Российской Федерации на период до‭ ‬2016‭ ‬года и дальнейшую перспективу‭»‬,‭ ‬утвержденная президентом России еще‭ ‬5‭ ‬апреля‭ ‬2006‭ ‬года,‭ ‬предполагает‭ ‬полномасштабное развертывание федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства на всей территории страны до конца прошлого года.
Однако действие соответствующей ФЦП заканчивалось уже в‭ ‬2015‭ ‬году.‭ ‬Поэтому уже в‭ ‬2013‭ ‬году по итогам совещания‭ ‬по вопросу выполнения Государственной программы вооружения на‭ ‬2011‭–‬2020‭ ‬годы президент России дал поручение Минобороны и Минтрансу совместно с Минэкономразвития и Росавиацией представить предложения по внесению изменений в ФЦП‭ «‬Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации‭ (‬2007‭–‬2015‭ ‬годы‭)»‬ с продлением срока действия этой программы до‭ ‬2020‭ ‬года.
Соответствующие предложения должны были быть готовы к ноябрю‭ ‬2013‭ ‬года,‭ ‬однако поручение Владимира Путина так и не было выполнено,‭ ‬а работы по совершенствованию федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства с‭ ‬2015‭ ‬года не финансируются.
Принятая ранее ФЦП закончила свое действие,‭ ‬а новая так и не была утверждена.
Ранее координация соответствующих работ между Минобороны и Минтрансом возлагалась на образованную указом президента Межведомственную комиссию по использованию и контролю воздушного пространства,‭ ‬которая была упразднена еще в‭ ‬2012‭ ‬году.‭ ‬После ликвидации этого органа заниматься анализом и разработкой необходимой нормативно-правовой базы стало попросту некому.
Более того,‭ ‬в‭ ‬2015‭ ‬году в федеральной системе разведки и контроля воздушного пространства не стало должности генерального конструктора.‭ ‬Координация органов ФСР и КВП на государственном уровне фактически прекратилась.
При этом сейчас компетентными специалистами признается необходимость совершенствования этой системы путем создания перспективной интегрированной РЛС двойного назначения‭ (‬ИРЛС ДН‭) ‬и объединения ФСР и КВП с системой разведки и предупреждения о воздушно-космическом нападении.
Новая система двойного назначения должна обладать прежде всего преимуществами единого информационного пространства,‭ ‬а это возможно только на основе решения множества технических и технологических проблем.
О необходимости таких мер свидетельствуют и усложнение военно-политической обстановки,‭ ‬и усиление угроз из воздушно-космического пространства в современной войне,‭ ‬которые уже привели к созданию нового вида вооруженных сил‭ ‬— Воздушно-космических.
В системе воздушно-космической обороны требования к ФСР и КВП будут только расти.
Среди них‭ ‬— обеспечение эффективного непрерывного контроля в воздушном пространстве госграницы на всем ее протяжении,‭ ‬особенно на вероятных направлениях удара средств воздушно-космического нападения‭ ‬— в Арктике и на южном направлении,‭ ‬включая полуостров Крым.
Для этого в обязательном порядке требуется новое финансирование ФСР и КВП по линии соответствующей федеральной целевой программы или в другой форме,‭ ‬воссоздание координационного органа между Минобороны и Минтрансом,‭ ‬а также утверждение новых программных документов,‭ ‬например до‭ ‬2030‭ ‬года.
Причем если ранее основные усилия были направлены на решение задач контроля воздушного пространства в мирное время,‭ ‬то в предстоящий период приоритетными станут задачи предупреждения о воздушном нападении и информационного обеспечения боевых действий по отражению ракетных и воздушных ударов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.